The Guardian: Украина лишится поддержки США из-за влияния Трампа в конгрессе

На прошлой неделе, распекая Кевина Маккарти за недостатки в его руководстве палатой представителей, крайне правый конгрессмен Мэтт Гетц (Matt Gaetz) заявил, что тот заключил с Джо Байденом "секретную сделку", которая позволила бы предоставить Украине дополнительное финансирование на реализацию ее военных усилий.

"Становится все очевиднее, на кого работает спикер палаты представителей, и это не республиканцы", – заявил в своем выступлении Гетц, который представляет один республиканский округ во Флориде.

Спустя день после этого выступления Гетца Маккарти лишился своего поста, став первым спикером палаты представителей в истории, которого сняли с этой должности. Хотя Маккарти отрицает факт какой-либо секретной договоренности, жалобы Гетца в очередной раз подчеркнули, что финансирование Украины было одной из самых острых проблем все то недолгое время, которое он проработал на должности спикера палаты.

По мере того, как философия Дональда Трампа "Америка в первую очередь" завоевывает все больше популярности среди республиканцев, антиукраинские настроения постепенно распространяются среди представителей партийной базы и все больше проникают в залы конгресса. В то время как в сенате идею дальнейшей помощи Киеву по-прежнему поддерживают члены обеих партий, большинство республиканцев в палате представителей относятся к ней скептически или даже откровенно враждебно.

Эта динамика осложняет и без того трудную задачу республиканцев палаты представителей, которым необходимо выбрать нового спикера. Любому кандидату придется вести переговоры с крайне правыми законодателями, которые выступают категорически против дальнейшего финансирования Киева. Эти конгрессмены сделали помощь Украине одним из своих основных приоритетов в процессе поиска нового спикера, и возникшая напряженность поднимает серьезные вопросы относительно того, сможет ли конгресс одобрить очередной пакет помощи – особенно теперь, когда значительная доля их внимания переключилась на войну между Израилем и ХАМАС. По словам сторонников Украины, если законодатели не сумеют договориться о дальнейшей помощи, последствия могут оказаться ужасающими.

"Это имеет решающее значение для военных усилий Украины, что в свою очередь имеет решающее значение для защиты Европы и, я полагаю, решающее значение для национальной безопасности Соединенных Штатов, – сказал Макс Бергманн (Max Bergmann), директор программы изучения Европы, России и Евразии в Центре стратегических и международных исследований. – Если конгресс не предпримет никаких действий сейчас, погибнет множество украинцев".

Сопротивление финансированию Украины в рядах республиканцев усиливается, и это, по всей видимости, является непосредственной реакцией на трамповский подход к внешней политике, который находит глубокий отклик внутри более изоляционистски настроенной фракции его партии. Эта философия расстраивает истеблишмент Республиканской партии, который помнит эпоху Рональда Рейгана, когда военная и экономическая мощь страны использовалась для борьбы с коммунизмом за рубежом, и придерживается традиционного для нее видения дипломатии.

"Когда-то республиканцы противостояли коммунизму и таким бандитам, как Владимир Путин. Очень жаль, что не все республиканцы сегодня выступают против того, что Россия делает с Украиной", – сказал Ганнер Реймер (Gunner Ramer), представитель группы "Республиканцы за Украину" (Republicans for Ukraine).

Группа Реймера, которая представляет собой проект антитрамповской консервативной фракции "Защитим демократию вместе" (Defending Democracy Together), часто проводит фокус-группы с избирателями Республиканской партии. По словам Реймера, последние несколько месяцев ход этих дискуссий указывает на рост антиукраинских настроений, и результаты опросов подтверждают эту тенденцию.

Согласно опросу, проведенному совместно телеканалом CBS News и организацией YouGov в сентябре, сейчас только 39% республиканцев считают, что Соединенным Штатам следует отправлять оружие Украине, – в феврале этого года так ответили 49% респондентов. Что касается гуманитарной и денежной помощи Киеву, 50% республиканцев поддерживают эту идею, а 50% выступают против нее. Между тем за отправку такой помощи Киеву выступают 86% демократов и 63% независимых избирателей.

"Думаю, этот процесс идет сверху-вниз. Мы признаем, что Дональд Трамп завладел Республиканской партией, – сказал Реймер. – Дональд Трамп старается использовать изоляционистское крыло Республиканской партии, и я думаю, это влияет на отношение республиканских избирателей к вопросу помощи Украине".

Когда в сентябре палата представителей проводила голосование по законопроекту о выделении 300 миллионов долларов на программу подготовки и оснащения украинских бойцов, большинство республиканцев – 117 членов – выступили против этой меры. То голосование стало переломным моментом, поскольку крайне правые законодатели, такие как Гетц, призвали лидеров блокировать любые законопроекты, не получившие поддержки большинства представителей Республиканской партии.

В своем заявлении, объясняющем несогласие с этим законопроектом, конгрессмен-республиканец Джон Кертис (John Curtis), который ранее поддерживал Украину, призвал администрацию Байдена сформулировать четкую стратегию победы над Россией и разъяснить, как именно используются средства.

"Я поддерживаю Украину, – сказал Кертис. – Я поддерживаю дальнейшее финансирование ее военных усилий, однако это те базовые вопросы, которые задает любая организация в процессе заключения сделки. Чтобы и дальше тратить деньги налогоплательщиков штата Юта, конгресс должен получить убедительные ответы на эти вопросы".

Украина по-прежнему пользуется поддержкой многих законодателей от обеих партий в конгрессе, которые уже помогли Киеву получить помощь на общую сумму более ста миллиардов долларов. Но республиканцы в палате представителей все больше сопротивляются дальнейшему финансированию Украины, и в сочетании с ничтожно малым большинством партии в нижней палате это еще больше осложняют задачу любого спикера – в чем Маккарти убедился на собственном опыте.

Хотя Маккарти поддерживает дальнейшую помощь Украине, он использовал свои полномочия спикера, чтобы добиться ряда побед для группы "Америка в первую очередь" внутри своей партии. Когда в сентябре Владимир Зеленский приехал в Вашингтон, Маккарти отказал ему в возможности выступить с обращением на объединенной сессии конгресса.

Когда в конце сентября конгресс изо всех сил пытался избежать приостановки работы правительства, Маккарти представил законопроект о временном финансировании, из которого была исключена дополнительная помощь Украине. Предложенная сенатом версия законопроекта, от которой в конце концов отказались в пользу варианта Маккарти, предусматривала шесть миллиардов долларов на поддержку Киева – значительно меньше тех 24 миллиардов долларов, которые в августе запросила администрация Байдена.

Этих уступок оказалось недостаточно, чтобы повлиять на позицию восьмерых республиканцев в палате представителей, включая Гетца, которые договорились с демократами, чтобы отстранить Маккарти от должности. Теперь республиканцам необходимо объединиться вокруг нового спикера, и этот процесс оказывается даже более трудным, чем ожидалось.

В среду лидер большинства в палате представителей Стив Скализ (Steve Scalise) был выдвинут на пост спикера, обойдя председателя юридического комитета Джима Джордана (Jim Jordan). Победа Скализа, возможно, принесла бы облегчение сторонникам Украины, поскольку Джордан ясно дал понять, что он не поддержит дальнейшую помощь Киеву.

Однако уже в четверг вечером Скализ неожиданно выбыл из гонки из-за противодействия тех же самых крайне правых законодателей, которые придерживаются антиукраинских позиций. Реймер опасается, что после отстранения Маккарти и быстрой капитуляции Скализа те успешные маневры, которые сумели провернуть крайне правые конгрессмены, могут устрашить некоторых проукраински настроенных республиканцев в палате представителей.

"У меня есть опасения, что многие рядовые республиканцы посмотрят на то, что случилось с Маккарти, и побоятся ссориться с изоляционистским крылом Республиканской партии", – объяснил Реймер.

Сторонники Украины выдвинули ряд идей, которые, с их точки зрения, помогут провести через конгресс еще один пакет помощи, – в том числе включить его в более обширный законопроект, предусматривающий финансирование Тайваня и безопасности на границе. Поскольку республиканцы палаты представителей стремятся одобрить дополнительную помощь Израилю после нападения ХАМАС, члены обеих партий выступают против того, чтобы объединять помощь Тель-Авиву и Киеву в один законопроект.

Крайне правые конгрессмены решительно настроены против идеи законопроекта, объединяющего помощь Украине и Израилю, однако, по словам Бергманна, эта мера может обеспечить политическое прикрытие следующему спикеру-республиканцу.

"Это даст новому спикеру возможность заявить, что у них связаны руки, что они должны вынести это на обсуждение и, по сути, согласиться на дальнейшее финансирование Украины, и при этом крайне правые не решат, что он их предает", – пояснил Бергманн.

Другая идея, выдвинутая сторонниками Украины в Конгрессе, в том числе сенатором-республиканцем Линдси Грэмом (Lindsey Graham), предусматривает принятие гораздо более крупного пакета помощи Киеву, который будет действовать весь следующий год, – таким образом можно избежать еще одной затяжной борьбы по этому вопросу до завершения выборов 2024 года.

"Просто хочется сделать это в рамках текущего политического цикла, и позже можно будет вернуться к этому вопросу, –сказал Бергманн. – Это абсолютно оправданное желание. Честно говоря, не сделать этого будет безумием".

Время идет. Украина не может бесконечно продолжать свое контрнаступление, не получая дополнительной помощи, и длительная задержка может поставить под угрозу успех ее военных и гуманитарных миссий. По словам Бергманна, если это произойдет, крайне правые республиканцы, которые выступают против дальнейшей помощи Киеву, могут столкнуться с тем, что политическая волна развернется против них, а это повлечет за собой перемены в их позициях.

"Предвыборная реклама уже будто бы пишется сама собой, – отметил Бергманн. – Когда появятся кадры обстрелов украинских городов, реклама будет говорить: это происходит по вине этих людей, на их руках кровь".