Al Jazeera: США пообещали Израилю новые бомбы в рамках военной помощи

Дуэйн Оксфорд (Dwayne Oxford)

Соединенные Штаты готовы возобновить поставки 500-фунтовых бомб в Израиль, которые были приостановлены в начале этого года после жестокого наступления на южный город Газы Рафах, сообщили официальные лица нескольким СМИ в среду.

В начале мая Байден приостановил поставку одной партии бомб после того, как 6 мая Израиль приказал эвакуировать Рафах, а днем позже израильские военные начали "целенаправленные" наземные операции. С тех пор, по оценкам агентств ООН, около миллиона палестинцев – многие из которых уже неоднократно были вынуждены покидать другие районы Газы – бежало из Рафаха.

На протяжении всей военной кампании Израиля в Газе США не только разрешали продажу оружия Израилю, но и предоставляли большие объемы другой военной помощи – как финансовой, так и, как считается, в виде поддержки военных операций.

В апреле Конгресс США одобрил крупную сумму военной помощи Израилю и Украине. Общая сумма в 95 миллиардов долларов включала 60 миллиардов долларов (63%) для Украины, 26,4 миллиарда долларов (28%) для Израиля и 8,1 миллиарда долларов (9 %) для Азиатско-Тихоокеанского региона в связи с возможной угрозой со стороны Китая.

США – крупнейший в мире поставщик военной помощи. Так что же такое военная помощь и какие страны получают от нее наибольшую выгоду?

США предоставляют больше иностранной помощи по всему миру, чем любая другая страна.

Иностранная помощь – это общий объем помощи, выделяемой странам за пределами США, включая экономическую (в том числе гуманитарную) и военную помощь. В 2022 году военная помощь составляла 14% от общего объема внешней помощи США, согласно даннымForeignAssistance.gov, независимой американской организации, которая публикуетданные об иностранной помощив открытомдоступе.

В целом, большая часть иностранной помощи подпадает под категории экономической и гуманитарной помощи. Сюда входит финансовая помощь для поддержки долгосрочного экономического развития бедных стран, чрезвычайная помощь, необходимая в связи с природными или антропогенными катастрофами, и финансовая помощь, направленная на поддержку политических интересов США – обычно в виде военной помощи или военной поддержки.

В 2023 году иностранная помощь Израилю со стороны США была в основном военной, в то время как иностранная помощь другим странам, таким как Зимбабве и Афганистан, на 100% состояла из экономической помощи.

Гуманитарная помощь и военная помощь могут вступать в конфликт друг с другом. 31 мая Стейси Гилберт,сотрудница Госдепартамента, работавшая вБюро Госдепартаментапо народонаселению, беженцам имиграции, подала в отставку из администрации Байдена, так как администрация отказалась признать, что Израиль блокирует гуманитарную помощь Газе. Поводом для отставки послужил меморандум о национальной безопасности, оправдывающий миллиарды военной помощи, направляемой Израилю.

В интервью программе PBS News Hour Гилберт заявила: "Когда 10 мая вышел отчет и я прочитала заключение, особенно вывод о том, что Израиль не блокирует гуманитарную помощь, я приняла решение уйти в отставку, потому что это абсолютно не совпадало с мнением экспертов Госдепартамента, USAID (Агентство США по международному развитию (англ. United States Agency for International Development)), гуманитарного сообщества и организаций, работающих в Газе".

С момента основания Израиля в 1948 году он является крупнейшим совокупным получателем иностранной помощи США, получив около 300 миллиардов долларов (с поправкой на инфляцию) в виде общей экономической и военной помощи.

Примерно 220 миллиардов долларов (74%) из этой суммы были предоставлены в виде военной помощи, а остальные 80 миллиардов (26%) – в виде экономической помощи.

С 2008 года Израиль получает в основном военную помощь, а экономическая помощь составляет менее 1% от общего объема помощи США Израилю.

Украина также получила большой объем военной помощи от США. Совсем недавно, в марте, был одобрен пакет экстренной военной помощи в размере 300 миллионов долларов для замены истощенных военных запасов в ходе продолжающегося конфликта с Россией.

С тех пор как Россия начала специальную военную операцию на Украине более двух лет назад, Конгресс США одобрил пять пакетов помощи стране на общую сумму 175 ммиллиардов долларов. Последний из них был принят в апреле 2024 года.

США оказывают военную помощь Египту с момента заключения мирного договора между Египтом и Израилем в 1979 году, чтобы укрепить обороноспособность Египта и противостоять "терроризму". В 2023 году Египет получил 1,3 миллиарда долларов американской военной помощи.

Однако в последние годы США начали отказывать Египту в военной помощи, ссылаясь на ситуацию с правами человека в стране. В сентябре США удержали 85 миллионов долларов из 320 миллионов общей военной помощи, выделенной Египту. Сенатор США Крис Мёрфи, демократ, также призвал не предоставлять больше военной помощи.

"Администрация справедливо решила не выделять первый транш – 85 миллионов долларов, связанных с освобождением политических заключенных, – потому что нет никаких сомнений в том, что прогресс недостаточен", – сказал Мёрфи.

По его словам, хотя с начала 2022 года Египет освободил более 1600 политических заключенных, "за это же время они заключили в тюрьму еще пять тысяч человек. Таким образом, на каждого политического заключенного, которого освобождает Египет, приходится еще три заключенных. Это один шаг вперед и три шага назад".

Источник, близкий к администрации Байдена, заявил, что 85 миллионов долларов военной помощи, отозванной из Египта, будут перенаправлены: 55 миллионов долларов предназначены для Тайваня и 30 миллионов долларов — для Ливана.

США также оказывают военную помощь Болгарии. В соответствии с американо-болгарским соглашением об оборонном сотрудничестве – партнерством в сфере безопасности, подписанным в апреле 2006 года и предоставляющим американским военным доступ к использованию болгарских военных объектов, – за последние пять лет США выделили Болгарии более 238 миллионов долларов на поддержку военной подготовки, кибербезопасности и модернизацию военной техники.

США оказывают помощь Израилю с 1948 года. Изначально она оказывалась в основном в виде экономической помощи, но в 1973 году Египет и Сирия начали внезапное нападение на Израиль, известное как война Судного дня, чтобы вернуть себе территории, включая историческую Палестину, Синайскую пустыню и Голанские высоты, потерянные в 1967 году. Тогда военная помощь была значительно увеличена.

Под кодовым названием Операция Nickel Grass президент США Ричард Никсон в октябре 1973 года отдал приказ об экстренной поставке военной помощи Израилю, что помогло ему отбросить египтян назад через Суэцкий канал.

В то время Никсон сказал своему советнику по национальной безопасности и госсекретарю Генри Киссинджеру: "Отправь все, что полетит".

Израиль одержал победу три недели спустя – 25 октября – и было объявлено о прекращении огня.

В 1950-х годах бывший премьер-министр и один из основателей Израиля Давид Бен-Гурион уже начал пропагандировать идею о том, что Израиль должен стать военной сверхдержавой на Ближнем Востоке, обладающей так называемым "качественным военным превосходством".

Политика, направленная на то, чтобы Израиль действительно имел такое преимущество над своими соседями, была закреплена в американском законодательстве Законом о передаче военно-морских судов от 2008 года, который гарантировал, что каждый запрос израильского правительства о помощи в области безопасности всегда будет оцениваться в свете политики США по поддержанию качественного военного превосходства Израиля.

Бывший помощник секретаря Бюро по военно-политическим вопросам США Эндрю Шапиро объяснил суть этого "качественного военного превосходства" в 2011 году, выступая в Вашингтонском институте ближневосточной политики.

Он сказал: "Краеугольным камнем американских обязательств перед Израилем в области безопасности является гарантия того, что Соединенные Штаты помогут Израилю сохранить его качественное военное превосходство. Это способность Израиля противостоять и побеждать реальные военные угрозы со стороны любого отдельного государства, коалиции государств или негосударственного субъекта, неся при этом минимальный ущерб или потери".

Спустя две недели после терактов, совершенных ХАМАС на юге Израиля 7 октября прошлого года, президент Байден в своей речи также упомянул об этом "качественном военном превосходстве".

Он заявил: "Пакет мер безопасности, который я направляю в Конгресс и прошу его принять, – это беспрецедентное обязательство по обеспечению безопасности Израиля, которое усилит качественное военное превосходство Израиля, которому мы привержены".

Еще в сентябре 1940 года, до официального вступления США во Вторую мировую войну, США уже предоставляли крупномасштабные военные поставки и другую помощь странам-союзникам в попытке укрепить собственную безопасность и выиграть время для подготовки к войне.

В рамках программы ленд-лиза, подписанной президентом Франклином Д. Рузвельтом в 1941 году, США предоставили большую часть военной помощи, полученной Великобританией и другими странами, уже воевавшими с Германией и Японией, пока США окончательно не вступили в войну в декабре того же года.

В то время военный министр Генри Л. Стимсон заявил Сенатскомукомитету по международным отношениям во время дебатов по ленд-лизу: "Мы покупаем... а не кредитуем. Мы покупаем нашу собственную безопасность, пока мы готовимся. Из-за нашего промедления в течение последних шести лет, пока Германия готовилась, мы оказались неподготовленными и безоружными, столкнувшись с тщательно подготовленным и вооруженным потенциальным противником".

Однако в 1961 году президент Дуайт Д. Эйзенхауэр во время своего прощального телеобращения предупредил об опасностях, которые могут возникнуть, если США будут чрезмерно расширять военную помощь другим странам.

В этой речи Эйзенхауэр сказал: "В правительственных советах мы должны защищаться от приобретения военно-промышленным комплексом необоснованного влияния, как желаемого, так и нежелаемого. Потенциал для катастрофического роста неуместной власти существует и будет существовать".

Он особенно опасался, что внешние военные расходы США затмят внутренние приоритеты, поскольку расходы на гонку вооружений с Советским Союзом возрастали.

Он продолжал: "Мы никогда не должны позволять, чтобы тяжесть этого сочетания поставила под угрозу наши свободы или демократические процессы. Мы не должны принимать ничего как должное. Только бдительные и осведомленные граждане могут заставить правильно сочетать огромный промышленный и военный механизм обороны с нашими мирными методами и целями, чтобы безопасность и свобода могли процветать вместе".

Военная поддержка часто является частью военной помощи. Например, после начала войны в Газе девять месяцев назад американские силы специальных операций не только оказывали военную помощь Израилю, но и помогали находить пленных израильтян, о чем в октябре прошлого года сообщила газета The New York Times.

Пока не подтверждено, продолжают ли эти силы действовать в Израиле и помогают ли они Израилю в других вопросах, кроме поиска пленных.

"Часто это специальные операции и командование, по сути, из-за кулис, что-то вроде рейда на так называемую базу террористов. При этом используются силы безопасности принимающей страны. Но американские спецназовцы будут действовать на местах", – сказала Al Jazeera Стефани Савелл, старший научный сотрудник Института международных и общественных отношений имени Уотсона и содиректор проекта Costs of War в Университете Брауна.

В своем докладе за ноябрь 2023 года под названием "Контртеррористические операции США при администрации Байдена в 2021-2023 годах" Савелл обнаружила, что США проводили контртеррористические операции в 78 странах. При этом США обучали иностранные силы безопасности и оказывали им помощь в 73 из этих стран,в основном на Ближнем Востоке, в Африке и Южной Америке.

"Контртерроризм – это все еще очень популярное оправдание для многих действий американских военных и Госдепартамента США за рубежом, – сказала Савелл в интервью Al Jazeera. — Это оправдание, по сути, для различных видов наземного присутствия, различных видов партнерства, различных видов деятельности, обучения и финансирования. И это никуда не делось, несмотря на то, что стратегия безопасности США теперь почти полностью направлена на конкуренцию с Россией и Китаем".