Spectator: Россия обходит западные санкции с помощью третьих стран

Лидеры Европейского союза могут собой гордиться. На первый взгляд, они выполнили обещание, данное после начала военной операции России на Украине: прекратить экспорт европейских товаров, машин и запчастей, необходимых для продвижения российской армии. Однако все не так однозначно, как кажется.

Согласно данным статистического органа Евросоюза Eurostat, в июне экспорт из стран союза в Россию упал до 2,4 миллиарда евро, что представляет собой треть от 7,5 миллиарда евро поставок по состоянию на последний мирный июнь 2021 года. Показатель июня этого года – самый низкий с января 2003 года и лишь немного выше абсолютного минимума: января 2002 года, когда путь России к богатству лишь начинался. За два с половиной года конфликта ЕС может похвастаться тем, что общий объем экспорта в путинскую Россию не только почти снизился до уровня, который последний раз наблюдался во времена первого президентского срока Путина более 20 лет назад, но и упал почти до нуля по некоторым жизненно важным товарам: запчасти для самолетов, микрочипы и навигационное оборудование.

Однако Россия каким-то образом умудряется продолжать использовать в производстве оружия западные материалы. Хотя Москва уже более двух лет находится под санкциями, ей удается создавать крылатые ракеты и поддерживать промышленное производство. Удивительно, но Кремль по-прежнему использует импортные – зачастую западные – компоненты и детали.

Возьмем, к примеру, экспорт европейских машин и транспортного оборудования в Россию. В июне Москва потратила 365 миллионов евро на европейские товары этой категории, в которых остро нуждается целый ряд отраслей. Это лишь десятая часть от суммы в 3,5 миллиарда евро по той же статье импорта, ввезенной в страну в июне 2021 года. До начала своей военной операции Россия ежемесячно импортировала из ЕС интегральные микросхемы на десятки миллионов евро. В июне этого года Россия заплатила Европе всего 2 553 евро за крайне необходимые военным микросхемы – менее 0,01% от того, что она импортировала за тот же месяц в 2021 году.

В теории этот успех в ограничении доступа России к жизненно важным товарам – свидетельство стратегического мастерства ЕС. На практике же каждый раз, когда крылатая ракета попадает в мой родной Харьков, среди ее обломков находят недавно произведенные западные микрочипы.

Более внимательный взгляд на торговую статистику ЕС позволяет понять, что может происходить. Если с началом СВО экспорт ЕС в Россию упал, то после полугодового затишья он начал резко расти в нескольких дружественных России странах. Это говорит о том, что, по всей вероятности, те же самые санкционные товары, которые запрещено отправлять напрямую в Россию, реэкспортируются туда через третьи страны. Наблюдатели за санкциями по обе стороны Атлантики разделяют эту точку зрения.

Главным подозреваемым в том, кто может поставлять в Россию продукцию западного производства, является Китай. Наблюдатели в Москве говорят, что есть целые отрасли, от тяжелой промышленности до микроэлектроники, которые зависят от поставляемых Пекином западных комплектующих. Крис Миллер, автор международного бестселлера "Война чипов", однозначно указывает на Китай как на основного перепродавца западных микросхем в Россию.

"Большинство чипов, использовавшихся в России [до конфликта], импортировались напрямую западными фирмами или через дистрибьюторов. Эта торговля продолжается, в основном через дистрибьюторов в Китае, которые игнорируют западные санкции", – написал он в опубликованном в начале этого года материал для аналитического центра American Enterprise Institute. Однако из-за гигантского объема европейского экспорта в Китай практически невозможно обнаружить подозрительный рост конкретного вида экспорта за последние два года.

Со странами поменьше заметить динамику проще. В таких государствах, как Грузия, Казахстан, Турция, ОАЭ, а также в бывших советских республиках – Кыргызстане, Узбекистане и Армении – наблюдается резкий рост импорта из ЕС. Особенно за последние два года выросли показатели по машинам, запчастям, оптике и микрочипам.

По данным Евростата, до конфликта экспорт микрочипов из ЕС в Турцию составлял около 14 миллионов евро в месяц. Теперь их объем постоянно превышает 20, а в некоторые месяцы – даже 30 миллионов евро. Экспорт промышленного оборудования, включая электрогенераторы и запчасти, в Турцию вырос на три четверти до 4,2 миллиарда евро в июне по сравнению с тем же месяцем 2021 года. Аналогичный экспорт в Казахстан за тот же период увеличился более чем в два раза и составил 578 миллионов евро. Кыргызстан, семимиллионная страна в Центральной Азии, за последние три года увеличил закупки европейского оборудования в 30 раз, до 150 миллионов евро.

В этих странах возрос даже экспорт лодочных винтов и запчастей, которые попали в санкционный список и прямой экспорт которых в Россию был прекращен. Это касается и горных республик Армении и Кыргызстана, не имеющих выхода к морю и не славящихся мощным флотом. Используя множество посредников в других странах, Россия извлекает выгоду из глобализации открытой торговли в мире, основанном на правилах.

ЕС, США и другие западные страны знают об этой проблеме и пытаются пресечь процветающий реэкспорт товаров. В июне ЕС ввел новый пакет санкций против России. Среди прочего, производителям и экспортерам предписывается проводить проверку конечных пользователей, чтобы установить права клиентов на заказ. Это, по сути, возлагает на производителей ответственность за установление того, планирует ли покупатель перепродавать товар россиянам, и заставляет их отказывать в продаже, если возникают сомнения. Пакет также вводит наказания за игнорирование правильной процедуры или ее несоблюдение – от штрафов и конфискации товаров до отзыва экспортных лицензий и уголовного преследования виновных.

Успех этой тактики зависит от того, как ее оценивают политики. Неразумно обещать или даже намекать на возможность создания целостного, непроницаемого режима санкций, поскольку это просто недостижимо.

Ужесточение проверок и повышение штрафов заставит россиян создавать множество промежуточных слоев посредников для обхода запретов – но полный запрет невозможно ни ввести, ни поддерживать. Как это ни трагично для украинцев, российские крылатые ракеты с западными микрочипами продолжат более-менее спокойно лететь на Киев.

Даже во времена холодной войны, когда мир был более раздробленным, а список запрещенных технологий и оборудования – гораздо короче, СССР удавалось добывать многое из необходимого честным – или не очень – путем (одному молодому офицеру КГБ, работавшему в Дрездене в 1980-х годах, было поручено координировать небольшую часть этих санкционных операций. Его звали Владимир Путин).

Однако необходимые для ужесточения санкций усилия будут того стоить. С каждым новым ограничением, повышением штрафов и тщательной проверкой русские будут вынуждены платить больше за импорт, бороться с постоянными перебоями и разбирать на части имеющееся оборудование, пытаясь производить то, что им необходимо, внутри страны. Что приведет к задержкам и появлению узких мест в производстве, снизит безопасность и производительность труда в невоенных секторах. И приведет к росту инфляции – проклятию все еще растущей российской экономики.

Запад не может выиграть битву с Россией за технологические санкции нокаутом, но может дать Москве хороший отпор. Единственная альтернатива – сдаться и позволить России импортировать то, что она хочет, как в старые добрые – мирные – времена.