Европейские фермеры победили: ЕС вновь вводит квоты на украинское зерно

Европейские фермеры в очередной раз продемонстрировали свою мощь. Под их давлением в конце прошлой недели Еврокомиссия отменила беспошлинную торговлю сельскохозяйственной продукцией между ЕС и Украиной.

Теперь в отношении этой страны, пострадавшей от военных действий, снова действуют квоты. Это означает, что украинские фермеры могут беспошлинно экспортировать в ЕС ограниченное количество зерна, кукурузы, сахара или птицы. При превышении определенных лимитов взимаются пошлины. Таким образом, ЕС возвращается к ситуации, которая существовала с 2016 по 2022 год.

Три года назад ЕС приостановил все импортные пошлины на украинские товары, ввозимые в ЕС. Целью этой меры была финансовая помощь Украине, которая после начала российской СВО также оказалась в тяжелом экономическом положении. В Брюсселе политики с громкими речами провозглашали это соглашение как "беспрецедентное". Беспошлинный режим действовал в течение двенадцати месяцев и несколько раз продлевался — до 6 июня.

Однако с самого начала этот режим встретил ожесточенное сопротивление со стороны европейских фермеров. Они испытывают давление со многих сторон и не нуждаются в еще одном конкуренте. Тем более что украинское сельское хозяйство в некоторых случаях чрезвычайно конкурентоспособно.

В стране существуют сельскохозяйственные предприятия площадью до 200 тысяч гектаров. В Польше, напротив, фермеры в среднем обрабатывают 11 гектаров. Такие небольшие предприятия неконкурентоспособны на международном рынке. Поэтому польские фермеры были среди тех, кто наиболее яростно протестовал против таможенной льготы. Но сопротивление возникло и во многих других странах, например, в Венгрии, Румынии, Словакии и Франции.

Это поставило Еврокомиссию в затруднительное положение. Комиссия всегда активно выступала за свободную торговлю с Украиной и отвечает за торговую политику ЕС. Однако она не может действовать так, как ей хочется.

Еврокомиссия должна учитывать мнение стран-членов и Европарламента. И именно среди депутатов сопротивление свободной торговле с Украиной в некоторых случаях очень велико. Фермеры — небольшая профессиональная группа, но они — активные избиратели. Даже парламентарии из политического центра, которые в остальном активно выступают за поддержку Украины, боялись потерять голоса избирателей в сельской местности в пользу крайне правых партий.

Теперь Еврокомиссия и ее председатель Урсула фон дер Ляйен пошли на уступки. Якобы Украина и ЕС в течение нескольких месяцев пытались найти решение. Однако украинские экономисты считают, что переговоры затруднили также выборы в Польше, состоявшиеся полторы недели назад. Если бы Еврокомиссия вновь продлила соглашение о свободной торговле с Украиной, это было бы воспринято там как вмешательство в предвыборную кампанию.

Новая система квот нанесет ущерб Украине, поскольку ограничивает ее экспорт сельскохозяйственной продукции. Однако масштабы этого ущерба трудно оценить. Сельскохозяйственная продукция является безусловно самым важным экспортным товаром Украины. В 2024 году 63 % доходов, полученных на зарубежных рынках, страна получила от продажи сельскохозяйственной продукции, в частности пшеницы и кукурузы.

Однако Украина недавно нашла себе новых клиентов. По словам одного из агроменеджеров, в Китае внезапно возник "огромный интерес" к стране. Его компания уже продала туда часть урожая пшеницы и кукурузы этого года. Таким образом, украинцы заполняют нишу в Китае. Американские зерновые стали там намного дороже из-за таможенного скандала и практически не пользуются спросом.

В то же время ситуация для украинских производителей сахара может оказаться более сложной. По словам агроменеджера, их ждут проблемы.

Тем временем Украина и ЕС продолжают переговоры о заключении соглашения, которое должно заменить систему свободной торговли, действующую с 2022 по 2025 год. Однако напряженность этого этапа показала: легко предоставить Украине статус кандидата в члены ЕС, как это было сделано в июне 2022 года. А вот аграрный сектор Украины настолько велик, что представляет собой огромную сложность для беспрепятственного вступления страны в ЕС.