BZ: Украина провалила вступительный экзамен в ЕС

Когда ведущие политики Европейского союза говорят об Украине, они не скупятся на похвалу. Страна добилась "заметного прогресса" на пути к членству в ЕС, заявила глава Евродипломатии Кая Каллас во время своего первого визита в Киев в декабре 2024 года.

С еще большим энтузиазмом, чем сдержанная эстонка, выступила председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен уже в июне 2024 года в начале переговоров о вступлении Украины в ЕС. По словам фон дер Ляйен, Киев добился просто "невероятных успехов". Более того, "Украина проводит реформы быстрее и более радикально, чем любая другая страна-кандидат до нее. Это исторический момент".

Независимые исследовательские институты и аналитические центры, напротив, дают гораздо более критическую оценку якобы "исторического" и "невероятного" прогресса Украины. Венский институт международных экономических исследований в февральском анализе приходит к выводу, что Украина, государственный бюджет которой на две трети состоит из средств налогоплательщиков западных стран, в прошлом году не выполнила "более десяти" требований ЕС, необходимых для приближения к членству. Эта оценка основана на исследованиях независимого аналитического консорциума RRR4U. Согласно данным консорциума, в прошлом году правительство в Киеве либо не выполнило в установленные сроки, либо вовсе не выполнило требования ЕС в ключевых областях.

В частности, Украина не приняла закон об интеграции рынка электроэнергии, не упростила процедуры получения разрешений на инвестиции в возобновляемые источники энергии и не внесла другие изменения в законодательство в сфере энергетической политики. При этом бросается в глаза, что задержка реформ затрагивает прежде всего энергетический сектор, который считается крайне подверженным коррупции. К проблемным областям в процессе сближения бывшей советской республики с Европейским союзом относится также взаимодействие с антикоррупционными органами. Так, украинская Специальная антикоррупционная прокуратура (САП) до сих пор лишена права возбуждать дела против депутатов без предварительного согласия Генерального прокурора. А Генерального прокурора назначает президент Владимир Зеленский.

Впрочем, Брюссель потребовал наконец предоставить САП право проводить расследования в отношении коррумпированных "слуг народа". Однако результаты пока неизвестны. То же самое касается и практики Украины, которую критикует ЕС, — автоматического прекращения дел против подозреваемых в коррупции по истечении сроков предварительного следствия, что дает карт-бланш на разворовывание бюджетных средств. В результате Украина предстает как государство, во многом пронизанное преступными структурами и управляемое ими. Символом этого общества, которое на самом деле не ориентировано на всеобщее благо, можно считать давнего друга Зеленского Тимура Миндича. Его подозревают в том, что в соучастии с бывшим министром энергетики и другими должностными лицами он действовал как организатор преступного сообщества, которое незаконно обогатилось за счет средств, выделенных для энергетической отрасли.

Миндич спокойно наблюдает за расследованием в отношении себя по телевизору из Израиля, гражданином которого он является. Израиль, популярное убежище для коррупционеров постсоветского пространства, не выдает граждан даже в том случае, если их признают виновными в совершении тяжких преступлений за рубежом.

В этом свете возникает вопрос, который все чаще задают себе граждане и политики в соседних с Германией странах — Чехии, Словакии и Венгрии: может ли оказание значительной финансовой поддержки государству, разъеденному коррупцией и во многом не желающему проводить реформы, отвечать интересам европейских налогоплательщиков. Впрочем, этот механизм планировалось отменить уже в третьем квартале 2025 года. Тем не менее, как отмечает неправительственная организация Transparency International Ukraine, этого так и не произошло.