Bloomberg: переговоры между США и Ираном будут крайне трудными

У президента США Дональда Трампа есть две недели на то, чтобы разобраться, распутал ли он узел, который сам же и завязал в Иране, или же, наоборот, затянул его еще туже.

Заявление Трампа во вторник о том, что он принимает предложение о двухнедельном прекращении огня в Иране, вызвало облегчение в мировых столицах и ликование на финансовых рынках. Опасения, что он продолжит бить по гражданской инфраструктуре и ввергнет регион еще глубже в хаос, “вбомбив Иран в каменный век”, на время рассеялись.

Однако на фоне восторгов от того, что “Дональд опять сдрейфил” и в последний момент отвернул от края пропасти, забрезжило понимание, что основные проблемы никуда не делись. Среди нерешенных вопросов — действительно ли откроется Ормузский пролив для движения нефтяных танкеров после неясных сообщений о том, что Иран может разрешить увеличить объем перевозок.

Иран также пока не выказал согласия с требованиями США свергать остатки режима и возносить проамериканских лидеров по примеру Венесуэлы. Тегеран так и не согласился ликвидировать ядерную программу и арсенал баллистических ракет — даже после того, как президент США пригрозил стереть с лица земли иранскую цивилизацию (что стало бы военным преступлением, воплоти он свои угрозы в жизнь).

Трамп, со своей стороны, подтвердил, что иранское предложение из десяти пунктов послужит основой для будущих переговоров. Тегеран ранее требовал отмены санкций и компенсации за ущерб, причиненный войной. Это может означать новый сбор для судов за пересечение Ормузского пролива, что увеличит стоимость доставки и цены на энергоносители.

В итоге президент может смириться с тем, что его требования останутся невыполненными, поскольку он находится под огромным политическим и экономическим давлением, и ему необходим срочный выход.

“Нет ничего удивительного в том, что Трамп отчаянно ищет, как отложить решение проблемы в долгий ящик”, — сказал основатель Eurasia Group Иан Бреммер.

По словам высокопоставленного чиновника администрации, говорившего на условиях анонимности, помощники стремились нагнать атмосферу таинственности в преддверии крайнего срока, назначенного на 8 часов вечера вторника. Ранее президент проинструктировал советников не допускать никаких намеков на то, чтó он может предпринять. По словам чиновника, США также активизировали атаки по военным объектам Ирана, в том числе на острове Харк, крупном центре экспорта нефти, в попытке упрочить рычаги Вашингтона за столом переговоров и продемонстрировать возможности своих вооруженных сил.

Как сообщил представитель Белого дома, вице-президент Джей Ди Вэнс сыграл стержневую роль во вторник, даже при том, что он находился в Венгрии на встрече с Виктором Орбаном. В какой-то момент Вэнс прервал встречу, чтобы переговорить с Трампом по громкой связи. Чиновник сказал, что вице-президент также беседовал напрямую с пакистанским представителем, выступавшим в качестве посредника. Трамп провел вторник, совещаясь с высшими должностными лицами национальной безопасности США, премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху и, в конечном счете, поговорил с пакистанским фельдмаршалом и подписал план прекращения огня, добавил чиновник.

Западное крыло [Белого дома] также бурлило из-за публикации, в которой сообщалось о сомнениях в администрации Трампа перед войной по поводу заверений Израиля, что удары спровоцируют в Иране восстание и приведут к установлению светского правительства. В публикации также упоминалось об изначальном несогласии Вэнса с ударами и опасениях других высокопоставленных помощников.

На этом фоне основную часть вторника сотрудники Трампа призывали его не воплощать в жизнь угрозу уничтожить персидскую цивилизацию, что было бы равнозначно геноциду. Ведущие консервативных подкастов во всеуслышание обсуждали, следует ли кабинету министров добиваться отстранения Трампа от должности, и даже верные республиканцы на Капитолийском холме заявили, что угрозы ударить по электростанциям и опреснительным установкам — это перебор. Во вторник Республиканская партия Трампа одержала победу на внеочередных выборах в считавшемся “надежным” округе Джорджии, но с гораздо меньшим отрывом, чем раньше, — это говорит о зреющей среди избирателей тревоге.

Экономическая напряженность также нарастала. Нефть марки West Texas Intermediate подорожала с начала конфликта в конце февраля почти на 70%, в результате чего потребительские цены на заправках впервые за много лет превысили 4 доллара за галлон.

Одно то, что цены снизились на 11% в течение часа после заявления Трампа, подчеркнуло облегчение от того, что его планы так и не сбылись. Индекс S&P 500 упал примерно на 5,2% от своего исторического максимума и недавно показал худший квартал с 2022 года.

Трамп принял решение в последнюю минуту. Президента полностью проинформировали о предложении Пакистана лишь поздно вечером во вторник, примерно за два часа до того, как появился его пост в социальной сети Truth Social о прекращении огня. Лишь президент уполномочен решать, соответствует ли это предложение его условиям, сказал американский чиновник.

Однако несмотря на то, что президент заявил, что приблизил “эту давнюю проблему к разрешению”, ничто не предвещает реальных подвижек в преодолении военных и экономических проблем, пошатнувших его политическое положение.

“Это, безусловно, облегчение, что сегодня вечером Трамп пошел на попятную, — написала директор по военному анализу либертарианского института “Приоритеты обороны” Дженнифер Кавано. — Но даже если он отступил, как и собирался, то выбрал для этого наихудший способ. Заранее взвинтив ставки, он максимально подорвал свой авторитет и мировое восприятие американской мощи. Это явное стратегическое поражение США”.

Через несколько часов после заявления Трампа пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Левитт призвала к осторожности в отношении сообщений о личных переговорах, заявив, что обсуждения завершатся лишь когда об этом объявит сам Трамп.

Между тем, как сообщил телеканал Al-Jazeera, иранский план, помимо прочего, предусматривает вывод боевых сил США с баз и пунктов дислокации в регионе и разморозку подсанкционных активов Тегерана. Вероятность, что США — или Израиль — с этим согласятся, представляется в лучшем случае маловероятной.

Вашингтон пренебрегал публичной позицией Ирана на протяжении всего конфликта, уверяя, что в действительности Тегеран гораздо сговорчивее и готов к закулисным переговорам. Однако это очевидное несоответствие высветило глубокие разногласия и подозрения, с которыми Трампу приходится сталкиваться.

Директор Ближневосточной инициативы Скоукрофта при Атлантическом совете* Джонатан Паникофф заявил, что окончательное урегулирование потребует договоренностей о ядерной и ракетной программах Ирана, решения судьбы спрятанного высокообогащенного урана и гарантий свободы судоходства.

“Согласие президента на двухнедельное прекращение огня при условии, что Иран откроет пролив, дает ему возможность отступиться, чего он давно добивался, провозгласив при этом временную победу”, — сказал он.

В интервью AFP вскоре после объявления о прекращении огня Трамп заявил, что о запасах иранского урана “прекрасно позаботятся”, не уточнив при этом, кто и каким образом, и в то же время назвав сделку “полной победой” США.

На протяжении всей своей общественной жизни Трамп убедительно доказывал, что не всегда считает нужным приводить ранее озвученные цели в соответствие с реальностью на местах. Похоже, он уже заложил основу для выхода из конфликта, даже если некоторые ключевые вопросы останутся нерешенными.

Трамп не раз открещивался от своих самых жестких мер и угроз. Достаточно вспомнить, как в прошлом году он отменил свои глобальные пошлины всего через считанные дни после их ввода из-за обвала финансовых рынков.

Администрация, возможно, рассчитывает на короткую память избирателей и на восстановление экономики, пошатнувшейся в результате конфликта, а также из-за ответных действий Ирана — которых, по его собственному признанию, не ожидал сам Трамп.

Тем не менее Белый дом ждут неудобные вопросы, если окончательная сделка будет далека от изначальных условий президента.

“Трамп ставил перед собой максималистские цели — уничтожить ядерную программу и обеспечить смену режима, но ни того, ни другого не произошло”, — сказал научный сотрудник по вопросам обороны и внешней политики Института Катона* Джон Хоффман.

Сенатор Крис Мерфи, демократ от Коннектикута, заявил, что соглашение, которое упрочит иранский контроль над Ормузским проливом, станет “катастрофой для всего мира”.

“Вообще-то совсем не похоже, что действительно есть соглашение, потому что Трамп говорит одно, а иранцы — совсем другое. И если Иран теперь будет постоянно контролировать пролив, то задумайтесь, какой ошибкой и каким просчетом это было”, — сказал Мерфи в интервью CNN.

Для США горькая ирония кроется в том, что пять недель боевых действий смогли дать Тегерану еще больше рычагов влияния на мировую экономику. В ходе конфликта Иран установил контроль над Ормузским проливом — практически перекрыв его для всех, кого Тегеран считает врагами, — и теперь устанавливает механизм взимания платы с танкеров за проход.

“Едва ли Иран добровольно откажется от своего новообретенного контроля над проливом”, — считает старший научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований* в Вашингтоне Клейтон Сигл.

Кевин Бук, управляющий директор ClearView Energy Partners со штаб-квартирой в Вашингтоне, сказал, что рынки наверняка придадут большое значение прекращению огня и прозвучавшему обещанию вновь открыть Ормузский пролив. В то же время существенного снижения цен на нефть в ближайшее время не ожидается.

“Нижняя граница диапазона снова приблизилась к 100 долларам за баррель, — сказал Бук. — Если бы Трамп осуществил свои угрозы, а Иран принял ответные меры, мир мог бы столкнуться с действительно запредельными ценами”.

Трампу также предстоит устранить разлад внутри собственной партии, усугубившийся во вторник сразу по нескольким вопросам.

После угрозы президента, что “целая цивилизация погибнет сегодня ночью”, член Палаты представителей от Техаса Натаниэль Моран, в свое время одобренный лично Трампом, выразил тревогу у себя в социальных сетях, что США отрекаются от национальной обороны “на основе принципов, которыми Америка привыкла руководствоваться”.

Сенатор от Висконсина Рон Джонсон, заявил, что удар по гражданской инфраструктуре был бы “огромной ошибкой”.

“Я хочу сказать, что если он ударит по гражданским объектам, то моей поддержки он лишится. Что бы мы ни делали, это должно быть в рамках законов ведения войны”, — заявил Джонсон в интервью The Wall Street Journal.

“Я надеюсь и молюсь, чтобы это осталось лишь бравадой Трампа, — признался Джонсон в понедельник подкастеру Джону Соломону. — Мы не воюем с иранским народом. Мы пытаемся его освободить”.

Ряд бывших союзников Трампа, в том числе Такер Карлсон, бывший член Палаты представителей Марджори Тейлор Грин и бывший чиновник Белого дома Энтони Скарамуччи, после ультиматума даже призвали отстранить президента от должности.

А после объявления о снижении напряженности консервативный инфлюенсер Лора Лумер и сенатор Линдси Грэм**, одни из самых ярых сторонников военной кампании, выразили обеспокоенность насчет готовящегося прекращении огня.

“Я не понимаю, почему люди ведут себя так, словно это победа, — написала Лумер в социальных сетях. — Мусульмане, “воукнутый” рейх и трампоненавистники ухватились за эти “переговоры”, нападают на президента, восхваляют союзников Такера Карлсона и призывают задействовать 25-ю поправку (регулирует процедуру передачи власти в случае недееспособности президента, если тот не может выполнять свои обязанности по медицинским или психическим причинам, — прим. ИноСМИ)”.

Грэм**, сенатор от Южной Каролины, заявил, что американцы “должны помнить, что после начала войны Иран атаковал Ормузский пролив, поправ свободу судоходства”.

“В будущем крайне важно, чтобы Иран не остался безнаказанным за этот враждебный акт против всего мира”, — написал Грэм** в соцсетях. Он добавил, что США должны обеспечить безопасность “каждой унции” высокообогащенного урана в стране.

“Время покажет”, — заключил сенатор.