Факты
Украина
Украина стала независимой от СССР в 1991 году.
В 2004 году в стране произошла так называемая Оранжевая революция, вызванная нарушениями в проведении президентских выборов.
Вторая революция произошла в 2014 году. Она была вызвана тем, что в 2013 году президент Виктор Янукович отказался от Соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом, чтобы поддержать хорошие отношения с Россией. Протестующие вышли на улицы столицы. В январе 2014 года протесты приобрели насильственный характер. В феврале Януковича сместили с поста президента, в мае президентом был избран Петр Порошенко.
За этим последовал кризис в Крыму, который продолжается до сих пор в форме войны на Украине.
Население Украины — 45 миллионов человек.
Какова жизнь в полностью коррумпированной стране? Затяжная борьба с коррупцией на Украине изнуряет народ, который надеялся на перемены после революции.
В рейтингах по уровню восприятия коррупции Украина находится на одном месте с Гамбией, Сьерра-Лионе, Ираном и Мьянмой.
«Мы не должны находиться на таком месте», ‒ говорит представитель «Трансперенси Интернешнл Юкрейн» (Transparency International Ukraine) Анастасия Козловцева.
В списке стран по уровню восприятия коррупции, составленном организацией «Трансперенси Интернешнл», исследующей вопрос коррупции, Украина находится на 130-м месте. Финляндия занимает третье место после Новой Зеландии и Дании.
Козловцева работает в организации «Трансперенси Интернешнл Юкрейн» около пяти лет, с тех самых пор, когда организацию учредили после революции. Она возглавляет отдел международных отношений.
За революцией последовали реформы во многих сферах. Преобразования произошли в образовании, системе пенсионного обеспечения и здравоохранении. Чистка банковского сектора прошла успешно, началась приватизация государственных предприятий.
Однако в то же время коррупции в стране стало больше. Коррупция и запутанная структура права собственности на землю — главные проблемы страны, а медленное проведение реформ многих разочаровало.
Это заметно, например, по опросам о возможных результатах предстоящих президентских выборов. Поддержка нынешнего президента страны Петра Порошенко составляет менее десяти процентов.
«Народ теряет веру в реформы», ‒ говорит Ольга Руденко, заместитель главного редактора англоязычного издания «Киев Пост» (Kyiv Post).
«Четыре года люди ждали, что законы изменятся, но ничего не произошло. Царит атмосфера разочарования».
Влияет и то, что Украина участвует в войне. Шесть процентов ВВП страны уходит на военные действия. Развития нет.
«Правительство использует войну, чтобы объяснить отсутствие реформ», ‒ говорит Руденко.
Война с Россией унесла жизни 10,4 тысяч человек, большая часть которых — гражданские. Сейчас ведется позиционная война, однако о жертвах сообщают еженедельно.
Виновный не несет наказания
Сейчас «Трансперенси Интернешнл Юкрейн» в первую очередь борется с коррупцией в органах местного самоуправления. По словам Козловцевой, сейчас у местных органов больше денег и власти, чем раньше, и поэтому коррупция процветает. Коррупция — это старая традиция. Сейчас люди стали изучать вопрос коррупции активнее, чем раньше.
«Цель такова: они должны понять, что такое коррупция, и признать ее. Коррупция на местном уровне — это тоже коррупция. Коррупция — это и взятки, и кража средств из государственного бюджета», ‒ говорит Козловцева.
«В советское время было неприлично говорить, что сосед погряз в коррупции».
В стране создано много органов по борьбе с коррупцией. Козловцева сообщает, что, например, организация, которая специализируется на борьбе с коррупцией на высших постах, достигла очень хороших результатов.
«Проблема заключается в том, что результаты борьбы освещаются мало. Вся система остается коррумпированной, и виновные не несут наказания за свои действия».
Антикоррупционного суда, который играл бы решающую роль в этом вопросе, до недавнего времени на Украине не было. 11 июня Порошенко, наконец, подписал закон о создании Высшего антикоррупционного суда, который должен улучшить работу организаций по борьбе с коррупцией.
«Работа этого суда продемонстрировала бы гражданам, что борьба с коррупцией приносит результаты. Сейчас люди, связанные с коррупцией, уезжают в другие страны и счастливо там живут».
Голоса продают, места в списках кандидатов покупают
Коррупцию можно встретить на всех уровнях.
«Важно знать, кто действительно стоит за финансированием партий. Сейчас многие не дают взятки партиям напрямую».
Большая проблема кроется в системе проведения выборов, которая основывается на голосовании списочным составом. В списке можно купить хорошее место, а если тебя выберут, то ты получаешь и депутатскую неприкосновенность. По данным неофициальных источников, место в начале списка может обойтись в несколько миллионов евро.
Тем не менее активность избирателей на выборах составляет 60-70%.
«Активнее всего голосуют пенсионеры и пожилые люди. Они могут продавать свои голоса».
Олигархи владеют большей частью украинских СМИ, хотя большинство СМИ экономически нерентабельны.
На Украине есть и партии, которые не зависят олигархов.
«Они еще не прошли в Раду, но на местном уровне их представители уже выбраны. Сейчас, пожалуй, появилось больше активных людей, которые пытаются понять, что происходит. Вера в будущее есть», ‒ говорит Козловцева.
Взятки, плагиат
Если растешь в мире коррупции, ее просто не замечаешь.
«Я училась в Литве, и у меня был финский друг. Как-то я рассказала ему, что списала ответ на экзамене. Он ответил, что больше не сможет мне полностью доверять», ‒ вспоминает Козловцева.
По ее оценкам, на Украине 95% учащихся поступают так же, как и она тогда в Литве.
«Это встречается как в школе, так и в университете, преподаватели относятся к списыванию спокойно. С другой стороны, задания в университетах кажутся очень сложными с учетом полученной учащимся информации на занятиях и временем, отведенным на выполнение заданий».
«Система поощряет жульничество. Коррупция — неотделимая часть системы. Если бы за нее наказывали, подобных случаев было бы меньше», ‒ считает Козловцева.
Уровень зарплат тоже подталкивает людей к тому, чтобы они брали взятки. Например, зарплата врача составляет 200-300 евро в месяц.
«Этого мало для того, чтобы прокормить семью. Поэтому здесь часто платят за медицинские услуги в обход кассы, без чека. Чтобы получить необходимые услуги, так поступают практически все».
«К пациенту будут относиться хуже, если он не заплатит. Например, можно попасть не в ту очередь на операцию».
Козловцева училась в Литве на факультете экономики и управления.
«Я хотела вернуться на Украину и начать там свой бизнес. Но я поняла, что это будет невозможно, если уровень коррупции останется прежним. Так я стала борцом с коррупцией», ‒ рассказывает Козловцева.
Ей нравится эта работа, но она не ждет быстрых результатов.
«Впереди долгая борьба. Но я надеюсь, что мое поколение уже сможет увидеть изменения. Я надеюсь, что за ближайшие десять лет произойдут перемены в важнейших вопросах — по крайней мере, в отношении небольших предприятий».
Украина жаждет международных инвестиций, но коррупция препятствует их получению, хотя Соглашение об ассоциации между ЕС и Украиной увеличило уровень двусторонней торговли уже на 25%.
Иностранным предприятиям тяжело начать бизнес на Украине. Система налогообложения кажется довольно запутанной, система правосудия непредсказуема, служба безопасности может вмешаться в работу предприятий. С другой стороны, предлагается хорошее расположение и квалифицированные специалисты.
Главная цель — достичь того уровня нормальной деловой жизни, который существует в западных странах. В настоящее время преобладают государственные организации, которые на самом деле контролируют олигархи. По данным посольства Финляндии в Киеве, сейчас иностранные инвестиции составляют три-четыре миллиарда евро, но для развития государства эта сумма должна быть в два-три раза больше.
Никогда нельзя быть уверенным
По словам Ольги Руденко, сейчас работа журналиста стала легче, чем пять лет назад. Существует свобода слова, гражданские организации и активисты, обсуждения в Раде. Информация находится в свободном доступе, архивы открыты.
«Однако свободу слова с трудом можно назвать полноценной. За это время убили трех журналистов», ‒ рассуждает она.
Расследование этих случаев не проводилось. Руденко считает, что расследование саботировали.
«Я вполне могу оказаться в опасности, журналисты никогда не могут быть уверены в своем будущем на Украине».
По ее словам, большая проблема заключается и в том, что украинским журналистам платят не только СМИ.
«Это очень распространено», ‒ говорит Руденко.
Речь в таком случае может идти, например, о положительной статье про какого-нибудь политика.
