«Не можете помешать тому, чтобы вас проглотили, — постарайтесь хотя бы, чтобы вас не могли переварить».
Жан Жак Руссо
Начавшееся летом потепление белорусско-российских отношений достигло своей кульминации. Заседание Высшего госсовета Союзного государства, не проводившееся целых два года, прошло 25 ноября и принесло почти сенсационные результаты. Его решения будут иметь долговременные стратегические последствия.
Важнейшим итогом переговоров в Москве стала приватизация «Газпромом» белорусской газотранспортной компании «Белтрансгаз». Это крупнейшая приватизационная сделка в истории Белоруссии. Наша страна — единственная среди своих соседей продала России газопроводы.
Еще по теме: Дешевое топливо может стоить Белоруссии суверенитета
На эту сделку белорусское руководство подтолкнул экономический кризис. В условиях дефицита валюты получить $2,5 миллиарда за оставшиеся 50% акций «Белтрансгаза» оказалось соблазнительным. Плюс снижение стоимости газа для Белоруссии и гарантии газового транзита по нашей территории.
Что потеряла Белоруссия? Возможность использовать транзит в качестве инструмента давления на Россию в ходе бесконечного торга по самым разным вопросам. Правда, стратегическое значение «Белтрансгаза» упало после запуска обходного газопровода «Nord Stream». И его цена уменьшалась бы по мере запуска новых альтернативных газовых ниток. Поэтому $2,5 миллиарда можно считать максимально возможной ценой в нынешних условиях. Идеальным вариантом была бы продажа вторых 50% акций «Белтрансгаза» какой-нибудь компании из страны – потребителя газа (Польша, Литва).
В одном пакете с приватизацией «Газпромом» белорусской газотранспортной компании стало снижение цен на газ. Согласно контракту, в 2012 году поставки российского газа в Белоруссию подешевеют более чем в полтора раза. Цена (и без того самая низкая в Европе) снизится с нынешних $279 за 1 тыс. кубометров до $165,6. Это почти в три раза дешевле стоимости этого топлива для Украины.
В сравнении с нынешним годом Белоруссия сэкономит около $2,5 миллиарда. Но снижение цен на газ для предприятий не предполагается. Эти деньги пойдут либо в бюджет, либо в золотовалютные резервы. Уменьшится спрос на валюту на Белорусской валютно-фондовой бирже, что может притормозить падение обменного курса рубля.
Читайте еще: Контролируемый Россией фонд даст Белоруссии кредит в $440 млн
Еще одним историческим решением стало предоставление Россией кредита в размере $10 миллиардов для строительства белорусской АЭС. Первоначально Белоруссия запрашивала $9 милиардов. Иначе говоря, Россия выделила денег выше верхнего предела. Таким образом, соглашение о кредите запускает этот проект.
Итак, решения 25 ноября означают существенный поворот в отношениях между двумя государствами. Россия возвращается к субсидиям белорусской экономики, которые она осуществляла до 2006 года. В начале 2007 г. прошла нефтегазовая война. Потом были многочисленные и категорические заявления московских руководителей о переходе на рыночные отношения с Белоруссией, повышение цен на газ, введение пошлины на нефть и пр. Создавалось впечатление, что обратной дороги нет.
Не было необходимости перекупать Белоруссию у Запада, ибо отношения официального Минска с ЕС и США основательно заморожены. В связи с этим, а также вследствие экономического кризиса позиции А. Лукашенко сейчас как никогда слабы. Не было нужды его подкупать, а можно было действовать с позиции силы.
Решение радикально поменять политику в отношении Белоруссии, судя по всему, было принято в Москве в конце лета. Еще в начале года В. Путин объявлял о готовности выделить на БелАЭС всего $6 миллиардов (а теперь выдают $10 миллиардов). В мае Россия отказалась дать необходимую сумму кредита, согласилась предоставить в течение трех лет $3 миллиарда через Антикризисный фонд ЕврАзЭС. А сейчас Москва готова безвозмездно субсидировать Белоруссию в виде дешевого газа. Еще в средине лета «Газпром» был против пакетного соглашения по газу, утверждал, что приватизация «Белтрансгаза» и газовые цены – это разные вопросы, и нельзя увязывать одно с другим. Теперь он согласился с требованиями Минска.
В любом случае, РФ пришла на помощь Белоруссии, лично А. Лукашенко в самый критический для него момент. В чем причина такого поворота в политике России, непонятной щедрости Москвы? Во-первых, это благодарность за приобретение «Белтрансгаза», которое очень важно для РФ.
Еще по теме: Моральная пощечина белорусскому режиму
Во-вторых, это плата России за согласие Белоруссии войти в Единое экономическое пространство. Этот геополитический проект чрезвычайно важен для Москвы, он позволяет РФ считать себя великой державой. А за статус империи надо платить. Экономический обвал Белоруссии невыгоден России, ибо ставит под угрозу весь интеграционный проект. Поэтому в Москве посчитали необходимым поддержать союзника в трудную минуту.
В-третьих, накануне выборов российскому руководству нужно продемонстрировать собственному электорату, что процесс постсоветской интеграции успешно развивается, у России есть союзники.
В-четвертых, льготы для Белоруссии призваны произвести демонстрационный эффект на Украину. Дескать, смотрите, что можно получить, если вы вступите в Таможенный союз и продадите РФ свою газотранспортную систему.
Во многих материалах на эту тему говорится, что, наверное, А. Лукашенко что-то пообещал России. Возможно. Но всем известно, как белорусское руководство относится к своим обещаниям. И лучше всего это известно в Москве.
Соглашения 25 ноября будут иметь значительные последствия для Белоруссии. Прежде всего, финансовые субсидии станут кислородной подушкой для задыхающейся без валюты белорусской экономики.
Российская помощь отодвигает на неопределенный срок рыночные реформы в Белоруссии, укрепляет нынешнюю экономическую модель. К реформированию побуждает острая необходимость. Реформы начинаются тогда, когда кончаются деньги. Получив российскую помощь, с рыночными преобразованиями можно и повременить. Тем более что не заладились отношения с МВФ.
Существенно усилится влияние России на Белоруссию. Получив кредит в $10 миллиардов наша страна попадает не только в энергетическую, но и финансовую зависимость от РФ, в российскую долговую петлю. Превышен предел экономической безопасности. Вряд ли Белоруссия сможет вернуть такую сумму долга.
Отношения Белоруссии с Западом вступают в период политической зимы. Попытки их размораживания, предпринятые в последние месяцы официальным Минском, будут прекращены. Большой потребности в нормализации отношений с ЕС и США теперь нет, поэтому их требования будут игнорироваться.
Как следствие, репрессии внутри страны начнут усиливаться. Приостановлено освобождение политзаключенных, их положение ухудшается, появляются новые политузники. Суровый приговор правозащитнику А. Беляцкому (4,5 года усиленного режима) стал ярким свидетельством этого нового геополитического тренда.
