Некоторые санкции, введенные в отношении России в связи с событиями на Украине, могут быть сняты в течение нескольких месяцев, заявил в пятницу Госсекретарь США Джон Керри, выразив тем самым осторожный оптимизм, с которым западные дипломаты относятся к участию Москвы в реализации минских соглашений о перемирии.

Ряд состоявшихся недавно обнадеживающих встреч с высокопоставленными российскими чиновниками вызвал в Вашингтоне, Париже и Берлине надежды на то, что президент Владимир Путин серьезно настроен на урегулирование спора по вопросу восточной Украины и создание условий для ослабления санкций до конца этого года.

Выступая в Давосе, Керри сказал: «При наличии достаточных усилий и добросовестного, законного стремления решить проблему с обеих сторон в течение ближайших нескольких месяцев возможно выполнить Минские соглашения и подойти к тому моменту, когда санкции могут быть сняты в связи с их выполнением».

Признаками того, что процесс приближается к поворотному моменту, служат назначение в конце декабря верного соратника Путина и члена совета безопасности Бориса Грызлова полномочным представителем в трехсторонней контактной группе по разрешению украинского кризиса, а также продуктивные переговоры между Викторией Нуланд и одним из путинских координаторов политики в отношении Украины Владиславом Сурковым.

«Тот тон и темпы, с которыми Россия решает эти вопросы, изменились, — говорит один из европейских дипломатов, участвующий в дискуссиях по вопросу конфликта с Россией. — Они больше не держат нас на расстоянии и не ограничиваются общими фразами. Когда мы говорим о выборах, то в вопросах, требующих решения, теперь нет ни запретных тем, ни маловажных деталей».

Необычно и то, что в ходе продолжительных переговоров между Викторией Нуланд и Владиславом Сурковым были подробно затронуты мельчайшие детали подготовки выборов на востоке Украины — от размещения избирательных участков до составления избирательных списков.

Представитель РФ в Евросоюзе Владимир Чижов заявил, что Россия уверена во всестороннем урегулировании, основанном на «настойчивых усилиях по выполнению всех условий минских соглашений в установленном порядке». «Альтернативы этому нет, — сказал он. — Наши недавние контакты с представителями Соединенных Штатов, … Германии и Франции продемонстрировали единое мнение в этом принципиально вопросе».

Явное изменение позиции России наблюдается на фоне того, как украинский президент Петр Порошенко пытается добиться проведения конституционных реформ, необходимых для реализации минских соглашений-2 — для чего потребуется поддержка парламентского большинства в количестве двух третей членов Верховной Рады.

По заявлению украинских официальных лиц Москва начала изображать из себя «доброго следователя», а Киев представляет как сторону, не выполняющую своих обязательств в рамках минских соглашений.

Явно осознавая опасность того, что Россия будет манипулировать ситуацией, французские и немецкие дипломаты все чаще высказывают разочарование в связи с темпами проводимых Киевом реформ, опасаясь, что Украина может не успеть с выполнением условий минских соглашений, когда ЕС в следующий раз будет решать вопрос о санкциях.

«О чем следует беспокоиться именно сейчас — сможет ли Украина выполнить свои обещания и создать условия для проведения выборов в Донбассе», — сказал один из них.

Петру Порошенко не удалось получить необходимого большинства голосов на первых парламентских слушаниях по вопросу внесения поправок в конституцию, которые обеспечили бы осенью значительную самостоятельность сепаратистским восточным регионам.

Когда в Киеве проходили дебаты по этому вопросу, у здания Рады начались яростные протесты. С тех пор вторые слушания не проводились, хотя в соответствии с минскими соглашениями Киев должен был внести поправки в конституцию к концу пошлого года.

Бывший президент Украины Леонид Кучма, представляющий Киев в «трехсторонней контактной группе», работающей с представителями восточных регионов, заявил о «невозможности» говорить об изменении конституции или выборах в этих регионах, пока Россия не начнет выполнять свои обязательства в рамках минских соглашений. Речь идет о передаче Киеву контроля над украинско-российской границей и выводе «иностранных» вооруженных формирований.

Однако согласно минским соглашениям Украина должна внести поправки в конституцию до того, как Россия вернет Киеву контроль над границей. По словам одного из киевских чиновников, совершенно исключено, что Запад может отменить введенные против России санкции, если Украина не вернет себе полный контроль над своими границами.

Между тем, по словам Владимира Чижова «вызывает беспокойство, что украинские политики пытаются отказаться от условий минских соглашений, по-новому истолковывая их содержание и последовательность их выполнения».

Как заявили немецкие законодатели в ходе своего визита в Москву, возможную отмену санкций в отношении России можно будет обсуждать после выполнения Россией своих обязательств в рамках минских соглашений.

«Если Украине не удастся выполнить свою часть договоренностей, тогда, я считаю, Россия все же должна быть в состоянии выполнить, по меньшей мере, первые три пункта», — заявил заместитель главы делегации Франц-Йозеф Юнг (Franz-Josef Jung), перечислив эти пункты — перемирие, отвод тяжелого вооружения, обеспечение допуска наблюдателям ОБСЕ во все занятых регионы.

Западные дипломаты считают, что возможными факторами, способствовавшими изменению расчетов Кремля, стали ослабление российской экономики, дальнейшее падение цен на нефть и текущие расходы на оказание поддержки восточной Украине.