Давая недавно интервью New York Times, Дональд Трамп предупредил, что Соединенные Штаты будут защищать только тех союзников НАТО, которые «выполняют свои обязательства перед нами». Он четко дал понять, что видит в союзниках партнеров по бизнесу, а отношения с ними считает сделкой. Платите, или мы не будем вас защищать.
В таком представлении о союзнических отношениях как о договорах крышевания отсутствует понимание стратегической ценности союзников для США. Мы хотим, чтобы союзники поддерживали мир, сражались вместе с нами в военное время и отстаивали наши общие ценности. Эти долгосрочные стратегические цели выходят далеко за рамки любых дебатов о военном бюджете страны.
Конечно, мы хотим, чтобы наши союзники в Европе и Азии расходовали больше средств на оборону. Собравшиеся недавно в Варшаве главы государств-членов НАТО как раз и взяли на себя такие обязательства. Но нагнетать неопределенность и неуверенность в наших обязательствах перед НАТО в вопросах безопасности, дабы латвийцы или словенцы на какой-то процент увеличили свои военные бюджеты, это не стратегия. Альянс, ослабленный утратой надежных обязательств со стороны самой могущественной военной державы, быстро теряет свою ценность в глазах всех. Принуждение, имеющее целью достичь каких-то кратковременных и незначительных целей, вытравляет самый важный элемент сдерживания, каким является уверенность в коллективных действиях в ответ на угрозы.
Самую большую «прибыль на инвестиции» от наших союзов Соединенные Штаты получают не от увеличения их военных бюджетов. Наша прибыль — это мир. Это тот дивиденд, который обеспечивает американскому народу экономическое благополучие и безопасность.
Соединенные Штаты получают экономическую выгоду от мира и стабильности в Европе и Азии. Инвестиции и торговля с нашими европейскими союзниками в последние десятилетия внесли триллионы долларов в копилку процветания США. Мир и стабильность в Азии за последние 30 лет также напрямую содействовали американскому экономическому росту. Невозможно заключать сделки в странах, которые нестабильны и небезопасны.
Соединенные Штаты также получили от наших альянсов огромные выгоды в сфере безопасности, избегая войн. Успех НАТО после окончания Второй мировой войны позволил США избежать людских и материальных потерь, которые были бы неизбежны в случае войн в Европе. Сдерживание дало результат. «Мир посредством силы», за который ратовал Рональд Рейган, привел к успеху. Почему же сейчас мы должны отказаться от этой многолетней стратегии?
Не нужно даже представлять себе, какой была бы Европа без надежного вклада и обязательств США в рамках оборонительного союза НАТО. Достаточно вспомнить историю межвоенного периода. В те времена, когда другие американские изоляционисты тоже размахивали лозунгами «Америка прежде всего», вакуум власти и неопределенные, постоянно меняющиеся альянсы нагнетали нестабильность, а в итоге привели ко Второй мировой войне.
В преддверии Второй мировой войны Соединенные Штаты не очень стремились к сотрудничеству и взаимодействию, так как политики утверждали, что европейские проблемы нас не касаются, что опасные фашистские и коммунистические идеологии на нас не влияют, и что во время Великой депрессии нам надо заниматься национальным строительством у себя дома. В течение двух лет мы пассивно наблюдали, как нацистские армии Гитлера захватывают почти весь континент. И лишь когда японцы спровоцировали нас своим нападением, мы наконец осознали, что европейская безопасность напрямую влияет на нашу собственную национальную безопасность.
Сегодня мы не находимся на грани третьей мировой войны. К счастью, европейской стабильности не угрожают деструктивные экстремистские идеологии, опирающиеся на многомиллионные армии. Но уроки той трагической главы в европейской истории предельно ясны и понятны: Соединенные Штаты стратегически и экономически заинтересованы в существовании «единой, свободной и мирной» Европы. Если мыслить категориями стратегии, а не бизнеса, то наш вклад в НАТО становится не бременем для американской экономики, а прямой инвестицией в американскую безопасность и благополучие.
Кроме того, наши союзники вносят прямой и непосредственный вклад в безопасность США с тех пор, как мы 11 сентября 2001 года подверглись нападению. Статья 5 договора НАТО, гласящая, что нападение на одного члена альянса является нападением на всех, была применена один-единственный раз, причем, чтобы защитить нас, а не наших союзников. Вступив в общую борьбу с целью разгрома «Аль-Каиды» и ее союзника «Талибана» в Афганистане, наши партнеры по НАТО потеряли более одной тысячи своих военнослужащих. Эстония 11 сентября не подверглась нападению, но эстонцы вступили в войну вместе с нами и погибали вместе с нами, отстаивая цели нашей коллективной безопасности. Союзники США Южная Корея и Австралия также внесли свою лепту в наши совместные военные операции в Афганистане, а другая союзница, Япония, выделила миллиарды долларов на наши общие программы развития в этой стране.
Наши натовские и азиатские союзники вносят непосредственный вклад в безопасность США и другими способами. Они предоставляют базы для размещения перехватчиков ПРО и радаров, защищающих нас от ракетного нападения со стороны Ирана и Северной Кореи. Уинстон Черчилль (он мыслил как стратег, а не как бизнесмен) совершенно правильно сказал: «Есть как минимум одно обстоятельство, которое хуже борьбы с союзниками — это борьба без них».
И наконец, совершенно неслучайно то, что наши союзники в Европе и Азии также являются демократиями. Их преданность правам человека и демократическому управлению означает, что мы вместе противостоим диктаторским государствам и антидемократическим движениям. Похоже, Трамп безразличен к демократии и правам человека во внешней политике. Но миллионам людей, борющимся во всем мире за демократию и права человека, они небезразличны. И им помогает в этом альянс, который объединяет их и продвигает эти ценности.
Сегодня у наших союзников есть нечто большее, чем коммерческий контракт с США. И стратегически мыслящие лидеры, которые стремятся отстаивать долгосрочные интересы Америки в сфере безопасности, экономики и морали, должны и дальше идти этим путем.
