Создается впечатление, что международное сообщество попросту не может положить конец тем военным преступлениям, которые сейчас совершают сирийский режим и его российские союзники — в первую очередь в Алеппо. Но беззастенчиво попирая международные нормы, лидеры и высокопоставленные чиновники обеих стран рискуют в будущем оказаться призванными к ответственности множеством различных способов.
В пятницу, 7 октября, госсекретарь Джон Керри выступил с непривычным для него призывом провести расследование чудовищных преступлений. «Россия и режим должны сделать больше, чем просто объяснить миру, почему они продолжают бомбить больницы и медицинские учреждения, а также женщин и детей, — подчеркнул Керри. — Речь идет о таких действиях, которые требуют надлежащего расследования, чтобы выяснить, идет ли речь о военных преступлениях».
Существует множество однозначных свидетельств того, что режим Асада и российское правительство совершают преступления, которые включают в себя — но не ограничиваются — сознательное нанесение ударов по мирным гражданам, коллективные наказания, использование голода в качестве инструмента войны, пытки, убийства, бесчеловечное обращение с заключенными и применение химического оружия на поле боя.
Тем не менее, в ближайшее время они вряд ли будут привлечены к ответственности. В сентябре генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун (Ban Ki-moon) призвал Совбез ООН направить дело о ситуации в Сирии на рассмотрение Международного уголовного суда, и десятки стран поддержали этот шаг. Но Россия, несомненно, воспользуется своим правом вето, чтобы блокировать такой шаг, и, поскольку ни Сирия, ни Россия не ратифицировали Римский статут Международного уголовного суда, полномочия суда будут ограничены без соответствующей резолюции Совбеза ООН.
Комиссия ООН по расследованию событий в Сирии отказывается называть виновных в совершении таких жестоких преступлений, как, к примеру, обстрел гуманитарного конвоя ООН в сентябре, за которым, по мнению США, стоит Россия и который стал очередным эпизодом нарушения международного гуманитарного права. Конгресс разработал закон о санкциях, призванный наказать сирийское правительство, Россию и Иран за совершенные ими военные преступления и преступления против человечества, но Белый дом выступает против принятия этого закона.
Прежде чем мы дождемся справедливости для невинных жертв в Сирии, пройдет не один год и, возможно, даже не одно десятилетие. Однако подобные прецеденты и процедуры привлечения к ответственности уже существуют.
Российские солдаты несут уголовную ответственность не только за участие в совершении военных преступлений, но и за оказание помощи сирийскому режиму, как утверждает Шериф Бассиуни (Cherif Bassiouni), который возглавлял расследования военных преступлений в Югославии, Бахрейне и Ливии и помогал в создании Международного уголовного суда. По его словам, в силу того, что в международном праве называется доктриной командной ответственности, высокопоставленные военные чиновники и политические фигуры тоже могут быть привлечены к ответственности за действия своих подчиненных.
«Уголовная ответственность распространяется на всех представителей цепочки командования, которым известно о совершении преступлений, вплоть до Путина, — сказал Бассиуни. — Этот закон применим не только к тем, кто отдает приказы, но и к тем, кто знает о совершении преступления и не предпринимает попыток его предотвратить».
В соответствии с Женевской конвенцией, любое государство может заявить о так называемой универсальной юрисдикции и выдвинуть обвинение против сирийских и российских лидеров обвинение в совершении ими военных преступлений.
«Любая страна, если она того захочет, может заявить о своей юрисдикции, если она сумеет захватить виновника, — сказал Бассиуни. — Все российские офицеры, причастные к преступлениям, должны знать, что они находятся под действием этого закона».
Другая возможность привлечь виновных в совершении военных преступлений — возбудить уголовное дело в третьих странах, чьи граждане оказались жертвами преступлений сирийского и российского режимов, как сказал Стивен Рэпп (Stephen Rapp), который до недавнего времени занимал пост посла США по особым поручениям, специализировавшегося на военных преступлениях.
«Есть люди, которых вы можете привлечь к ответственности за совершение этих преступлений на основании гражданства их жертв, — отметил он. — Давайте заведем уголовные дела во всех тех странах, граждане которых были убиты в ходе атаки на конвои».
Частные лица могут подавать гражданские иски против иностранных лидеров в рамках федеральной судебной системы США в соответствии с Законом о правонарушениях в отношении иностранных граждан (Alien Tort Claims Act) — законом 18 века, который активно применяется с 1980 года — в том числе жертвами Холокоста и геноцида в Южном Судане — чтобы привлекать к ответственности виновных в нарушениях прав человека за рубежом.
Когда война в Сирии закончится, по словам Рэппа, если на смену старому придет новое правительство, это правительство сможет инициировать свой собственный процесс привлечения виновных к ответственности, добиваясь ареста и суда над преступниками из всех стран и даже предоставив Международному уголовному суду право сыграть в этом процессе определенную роль.
В сентябре генеральный прокурор США Лоретта Линч (Loretta E. Lynch) выступила с речью на церемонии, посвященной 70-летней годовщине Нюренбергского процесса. В своей речи она отметила: «Этот процесс ясно показал, что военные преступления и преступления против человечества не выходят за рамки правосудия и что это те преступления, в которых все мы обязаны разобраться».
У военных преступлений и преступлений против человечества нет срока давности. В конечном итоге сирийская гражданская война закончится принятием того или иного мирного соглашения. И те, кто будет разрабатывать это соглашение, не должны забывать о правах жертв. Владимир Путин и Башар аль-Асад должны ответить за свои преступления.
