Разумеется, никто не станет говорить о том, что это был саммит G19, но подход президента Дональда Трампа к международной политике всерьез препятствует глобальному единству в таких ключевых вопросах, как изменения климата и свободная торговля, лишая США их традиционной роли лидера и заменяя ее на изоляцию в рамках клуба, в котором есть только один член.
Однако не стоит ждать, что Трамп будет извиняться.
Та роль, которую США взяли на себя на этом саммите Большой двадцатки — форуме сильнейших экономик мира, на котором в прошлом доминировал Вашингтон — вполне согласуется с мандатом Трампа на проведение националистической внешней политики под лозунгом «Америка в первую очередь».
Когда Трамп поднялся на борт президентского самолета в Германии, чтобы совершить долгий перелет через Атлантику, некоторые лидеры стран Большой двадцатки осознали, что их опасения, что он возьмет на себя роль подрывной силы на международной арене, несомненно, сбылись.
Не так давно многие союзники США ожидали, что к этому моменту мы уже окончательно войдем в эпоху Хиллари Клинтон, уже начнем добиваться определенных успехов на основании общего видения западной цивилизации, уже начнем совершать шаги в соответствии с хорошо знакомыми общепринятыми подходами к сохранению нашей планеты и к глобализации.
Вместо этого им приходится иметь дело с временами капризным президентом США, который стремится перестроить Запад в соответствии с его собственным националистическим видением, который выступает против консенсуса центристов и против многосторонней международной политики и не боится играть на разногласиях, существующих между членами Евросоюза.
Такой шаг назад со стороны США заставил другие страны, в частности Германию под руководством канцлера Ангелы Меркель, взять на себя роль традиционного западного лидера — это само по себе поразительно, учитывая, что в течение нескольких десятилетий именно Вашингтон играл роль лидера в области глобальной дипломатии.
Никакой пресс-конференции
После окончания субботней встречи в Гамбурге Трамп отказался принять участие в традиционной пресс-конференции по итогам саммита. В результате впечатлениями об итогах саммита поделились такие лидеры, как Меркель, президент России Владимир Путин и президент Франции Эммануэль Макрон, а мнение США так и не было озвучено.
Однако нам не нужна пресс-конференция с участием Трампа, чтобы понять, что вторая заграничная поездка президента США наглядно продемонстрировала, как он изменил роль Америки на международной арене с момента вступления в должность полгода назад.
Создалось впечатление, что президент чувствует себя все более непринужденно на международной сцене, общаясь с лидерами иностранных государств, проводя двусторонние встречи и долгие переговоры на высоком уровне — несмотря на то, что его дочь Иванка вызвала некоторое смятение, появившись за столом переговоров в субботу вместо него.
Представители нескольких стран на саммите упрекнули США за решение Трампа выйти из Парижского соглашения по климату. Однако в итоговом коммюнике саммита Трампу была сделана поблажка по поводу необходимости продвигать то, что он назвал «честной» торговлей. В итоговом соглашении было заявлено о необходимости бороться с протекционизмом, но при этом признавалась «роль легитимных защитных инструментов в торговле».
В итоговом коммюнике была предпринята попытка сделать акцент на том, что Вашингтон в целом разделяет точку зрения Большой двадцатки на торговую политику, хотя лидеры признали существование глубоких разногласий в подходах. Президент Трамп сумел победить на выборах отчасти благодаря своим заявлениям о том, что крупные многосторонние торговые соглашения ослабили американскую экономику. Он также выражал сомнения в наличии такого процесса, как глобальное потепление, и говорил, что Парижское соглашение по климату отнимает у США рабочие места.
Меркель использовала слово «сожалеть», описывая свою реакцию на выход США из Парижского соглашение по климату, в подписании которого важную роль сыграл предшественник Трампа Барака Обама. Немецкий лидер отметила, что оставшиеся 19 членов клуба Большой двадцатки убеждены в том, что это соглашение по климату «не подлежит отмене».
Роль России снова растет
Самым важным эпизодом поездки Трампа в Германию стала его двухчасовая личная встреча с Путиным, в ходе корой он поднял тему вмешательства России в президентские выборы. Однако представители России и США по-разному прокомментировали то, как президент Трамп принял заявления Путина о непричастности России.
«Он задал, повторяю, много вопросов на эту тему. Я, насколько был в состоянии ответить, ответил на все эти вопросы, — сказал Путин в субботу, 8 июля. — Мне кажется, что он принял это к сведению и согласился. Но на самом деле, как он к этому отнесся, вы лучше спросите у него».
Между тем, в пятницу, 7 июля, высокопоставленный чиновник администрации США сообщил CNN, что Трамп не принял заявления Путина о непричастности России к вмешательству.
Многие критики Трампа будут рассматривать эту встречу как признак того, что Россия не понесет никакого реального наказания за ее предполагаемые попытки способствовать поражению кандидата от Демократической партии Хиллари Клинтон.
Однако эта встреча имела большое значение еще и в геополитическом плане. По сути, Трамп пригласил Путина вернуться на международную сцену в качестве равного игрока, обосновав ключевую цель российского лидера, заключающуюся в обретении Россией ее утраченного влияния. В июне США и Евросоюз ужесточили и продлили срок действия санкций, введенных в отношении России в связи с ее вмешательством в дела Украины. Европейские лидеры надеются, что встреча Трампа и Путина не приведет к ослаблению позиций США в украинском вопросе теперь, спустя три года после захвата Крыма Россией.
Госсекретарь США Рекс Тиллерсон объяснил, что отношения между двумя ведущими ядерными державами в мире слишком важны, чтобы и дальше не бороться с отчужденностью в них.
«Как мы начнем налаживать отношения? Как мы будем дальше общаться? Как мы будем работать друг с другом?» — сказал он.
В некоторой степени Трамп подтвердил делами свои заявления о том, что он умеет мастерски заключать сделки: вместе с Россией и Иорданией он стал председателем на заседании, посвященном заключению очередного соглашения о прекращении огня на юго-западе Сирии. Это соглашение может способствовать сотрудничеству США и России в Сирии после ее освобождения от ИГИЛ (террористическая организация, запрещенная на территории РФ, — прим. ред.), однако критики считают его признаком согласия Вашингтона на рост влияния России в этом регионе.
Какие принципы определяют Запад?
Очевидно, сейчас возникают серьезные разногласия по поводу того, какие принципы должен отстаивать Запад — блок либеральных, демократических, глобализованных наций, доминировавших в мировой политике с момента окончания Второй мировой войны.
В речи Трампа, с которой он выступил в четверг, 6 июля — она уже стала одним из ключевых моментов в его президентской карьере — была изложена такая картина мира, которая существенным образом отличается от картин мира его предшественников.
Эта речь, произнесенная президентом, который попытался ввести запрет на въезд в США для граждан шести преимущественно мусульманских стран и который приостановил прием беженцев, стала откровенной критикой в адрес европейских лидеров, которые приняли мусульманских иммигрантов, чей приход, по словам критиков, угрожает западным ценностям.
«Есть ли у нас желание и мужество для сохранения нашей цивилизации перед лицом тех, кто хочет уничтожить ее?» — сказал он, вполне вероятно, имея в виду саму Меркель, которая приняла в Германии сотни тысяч беженцев и которую в период предвыборной кампании Трамп резко критиковал за такое решение.
Хотя высказывания Трампа могут понравиться жителям Польши и ее правому правительству, они способны привести к конфликту с лидерами других государств-союзников США, которые считают его действия и риторику гораздо более опасной угрозой для западных ценностей, чем иммиграция.
Сохранение связи с Соединенным Королевством
Германия и Европа в целом крайне недовольны регулярными критическими высказываниями президента по поводу торгового дисбаланса между Вашингтоном и Берлином — Меркель уже несколько раз поднимала эту тему в своих выступлениях теперь, когда она готовится переизбираться на новый срок.
Хотя Трамп фактически изолировал себя от большинства союзников Америки на саммите Большой двадцатки, он умело предложил ценный политический подарок премьер-министру Великобритании Терезе Мэй.
Президент заявил, что, по его мнению, соглашение, которое позволит укрепить позиции Великобритании после ее выхода из Евросоюза, можно будет заключить «очень и очень быстро».
