Чиновники администрации Трампа регулярно указывают на провальную политику администрации Обамы в Сирии, пытаясь оправдать свой подход, который подразумевает сотрудничество с Россией, согласие на сохранение в Сирии режима Башара аль-Асада и свертывание американской программы по оказанию поддержки умеренной сирийской оппозиции, которая действовала несколько лет.
Но, хотя команда Трампа получила в наследство чрезвычайно сложную ситуацию в Сирии, то, как она разыгрывает имеющиеся у нее на руках карты, является повторением тех же самых ошибок, которые совершил президент Барак Обама. И такая политика команды Трампа, вероятнее всего, повлечет за собой точно такие же негативные последствия — как для сирийского конфликта, так и для интересов США.
На прошлой неделе на форуме по проблемам безопасности в Аспене директор ЦРУ Майк Помпео (Mike Pompeo) изложил свое видение интересов США в Сирии. По его словам в Сирии у США есть два принципиальных врага — «Исламское государство» (террористическая организация, запрещенная на территории РФ — прим. ред.) и Иран. Задачи США заключаются в том, чтобы помешать Ирану создать зону контроля, которая охватывала бы весь регион, и «создать условия для стабилизации Ближнего Востока и обеспечения безопасности Америки».
По словам Помпео, у президента Трампа нет иного выбора, кроме как сотрудничать с Россией в Сирии, потому что в 2013 году Обама и тогдашний госсекретарь США Джон Керри (John Kerry) «пригласили» Путина в Сирию, чтобы вместе решить проблему сирийского химического оружия. Но Помпео добавил, что у США до сих пор нет неоспоримых доказательств того, что в Сирии Россия хочет бороться с террористами.
По словам Помпео, интересы США в Сирии отличаются от интересов России. Каковы цели России в Сирии? «Им нравится их тепловодный порт, и им нравится доставлять неприятности Америке».
Помпео прав, однако он не отвечает за американскую политику в Сирии. Ответственность за нее несет госсекретарь Рекс Тиллерсон (Rex Tillerson), который ранее в июле выступил с противоположным заявлением в Гамбурге, сразу после встречи Трампа и Путина, в ходе которой они договорились о перемирии на юго-западе Сирии.
«Я считаю, что Россия, как и мы, заинтересована в том, чтобы Сирия снова стабилизировалась, стала единой страной», — сказал Тиллерсон.
Исполняющий обязанности помощника госсекретаря США Стюарт Джонс (Stuart Jones) тоже выступил в Аспене, заявив, что США фактически передали России ответственность за безопасность в Сирии, позволив им контролировать исполнение условий перемирия.
«Это настоящая проверка для способности россиян возглавить этот процесс, — сказал он. — Решение заключается в том, чтобы возложить ответственность за это на россиян, и, если они не справятся, это станет проблемой».
Обама и Керри действительно совершили множество ошибок. Программа по подготовке и предоставлению оружия сирийским повстанцам имела массу недостатков и, вполне возможно, спровоцировала Россию на военное вмешательство в 2015 году. После начала военной кампании России в Сирии администрация Обамы перестала настаивать на уходе Асада и начала работать с россиянами над установлением перемирия, потому что только так можно было остановить резню.
Многие считают, что у Трампа нет иного выхода, кроме как продолжить политику Обамы в Сирии. Как сказала посол Иордании в Вашингтон Дина Кавар (Dina Kawar), «каковы альтернативы?»
Возможно, их попросту нет. Но администрации Трампа не стоит повторять главную ошибку Керри, который вел переговоры с Россией, не имея мощных рычагов влияния на нее. Именно поэтому решение Трампа свернуть программу ЦРУ по подготовке и предоставлению оружия сирийским повстанцам, сражающимся против Асада, является настолько недальновидным. Трамп уступает те немногие рычаги влияния, которые у него сейчас есть, не получая ничего взамен.
Трампу также не стоит повторять вторую ошибку администрации Обамы, заключавшуюся в том, что он позволил Асаду и Ирану расширить их зону контроля. По словам Джонса, режим и его партнеры используют перемирие на юго-западе Сирии, чтобы освободить ресурсы, которые можно отправить на юго-восток Сирии, где сейчас идет борьба за стратегически важный район вокруг Дейр эз-Зора.
Администрацию Трампа, очевидно, вполне устраивает то, что Иран и Асад скоро захватят еще один крупный участок сирийских территорий. Но арабских суннитов это не устроит. «Что мы будем делать, когда эти люди, вернувшиеся в свои дома, попадут под огонь иранских отрядов?» — спросил Эндрю Тейблер (Andrew Tabler), старший научный сотрудник Вашингтонского института ближневосточной политики.
Наконец Трампу необходимо активизировать помощь местным общинам суннитских арабов, если не оружием, то посредством поддержки местного самоуправления, образования и базовых услуг. Помощь местным лидерам является важной предпосылкой для обеспечения долгосрочной стабильности. Она будет играть ключевую роль, когда начнется политический процесс.
Администрация Трампа не несет ответственности за прошлые ошибки Америки в Сирии, но она отвечает за то, что США делают там сейчас. Вместо того чтобы просто обвинять во всех бедах Обаму и Керри, этой администрации следует выстраивать свою политику на основании уроков, извлеченных из прошлых неудач.
