С осени прошлого года Соединенные Штаты пытались выработать правильный ответ на вмешательство России в президентские выборы 2016 года. В декабре президент Барак Обама объявил о введении ответных мер, однако те санкции не нанесли существенного вреда Кремлю за то, что он вмешался в американский демократический процесс, и не гарантировали, что этого не случится снова.


Преемнику Обамы еще только предстоит осознать настоятельную необходимость принятия дальнейших мер. Хотя в адрес членов его семьи и советников в последнее время все чаще звучали обвинения в сговоре с Россией, президент Трамп продолжал сопротивляться введению новых санкций. Но наконец настало время и для хороших новостей: в четверг, 27 июля, конгресс отодвинул в сторону межпартийные разногласия и выполнил тот гражданский долг, от которого уклонялся г-н Трамп, окончательно одобрив законопроект, который вводит новые санкции против России и существенно ограничивает возможности г-на Трампа единолично отменять новые и уже действующие санкции. Сенат одобрил этот законопроект 98 голосами против 2, Палата представителей поддержала его 419 голосами против 3.


Этот законопроект вводит кредитные и другие ограничения против компаний, принимающих участие в российских энергетических проектах, против финансовых институтов, которые оказывают поддержку в реализации этих проектов, и против поставщиков оружия в Сирию. Согласно этому законопроекту, президент обязан заранее уведомлять Конгресс о своем желании внести изменения в антироссийские санкции, а Конгресс получает право блокировать эти изменения.


Президент отправляет неоднозначные сигналы относительно того, что будет дальше. Сначала его помощники говорили о том, что у г-на Трампа не будет иного выбора, кроме как поставить свою подпись под этим законопроектом. Но в четверг, 27 июля, новый директор по коммуникациям Белого дома Энтони Скарамуцци (Anthony Scaramucci) предположил, что г-н Трамп может воспользоваться своим правом вето, якобы чтобы в дальнейшем принять «более жесткий» законопроект. Но, как сказал лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер (Chuck Schumer), «я тоже из Нью-Йорка, и я умею распознавать блеф».


Если г-н Трамп наложит вето на этот законопроект, это станет еще одним доказательством его стремления оказать услугу президенту России Владимиру Путину. В этом случае конгресс будет обязан отменить решение президента. Г-н Трамп в течение нескольких месяцев вел агрессивную лоббистскую кампанию, мешая работе конгресса, и дальнейшее промедление приведет к отсрочке введения санкций против Ирана и Северной Кореи, которые тоже попали в этот законопроект и которые администрация поддерживает.


Новые санкции основаны на тех санкциях, которые г-н Обама ввел против России в декабре. Тогда заморозка счетов и визовые запреты коснулись двух ведущих разведывательных агентств России, ФСБ и ГРУ, и власти США захватили два российских дипломатических комплекса в Мэриленде и Нью-Йорке, которые, по некоторым данным, использовались для ведения слежки. С тех пор появилось немало новых данных о вмешательстве России в выборы, и некоторые из них даже указывали на непосредственную причастность г-на Путина.


Больше всего г-на Трампа беспокоит тот пункт законопроекта, который дает конгрессу право отменять его решения, если президент попытается снять часть санкций, в том числе вернуть дипломатические комплексы, на чем Москва активно настаивает. Обычно конгресс предоставляет президенту определенную свободу действий в вопросе санкций, чтобы их можно было использовать в качестве аргумента на переговорах. Но в настоящий момент конгресс убежден, что президенту нельзя доверять, а Россию необходимо призвать к ответственности, хотя Америка все же должна попытаться наладить сотрудничество с Россией в сирийском и других вопросах.


Неудивительно, что Россия предупредила США, что новый пакет санкций существенно навредит российско-американским отношениям и повлечет за собой введение ответных мер. Россия, чья экономика сейчас переживает тяжелый период, испытывает беспокойство: по словам одного советника г-на Путина, санкции могут еще больше затормозить экономический рост.


Европейцы тоже выразили свое недовольство в связи с новым пакетом санкций, отметив, что эти санкции угрожают реализации проекта строительства газопровода, по которому российский газ должен поставляться в Германию. Сенатор Бен Кардин (Ben Cardin), ведущий демократ в комитете Сената по международным отношениям, провел консультации с союзниками и добавил в текст законопроекта формулировки, позволяющие делать исключения для подобных проектов. Но несмотря на это, союзники угрожают США введением контрсанкций.


Зачастую санкции вызывают немало споров и недовольства. Однако они остаются ненасильственным методом воздействия — в данном случае своевременным и оправданным — который позволяет показать, что та или иная страна перешла черту, и оказать давление, чтобы лидеры этой страны пересмотрели свой курс.