Несмотря на усиление трений между Москвой и Вашингтоном из-за российского вмешательства в Крыму и в Сирии и из-за самих принципов мирового порядка, Россия за последние недели дважды проголосовала в ООН за введение санкций против Северной Кореи. Летом 2015 года, в разгар кризиса вокруг Украины, Москва тщательно старалась не сделать ничего, что могло бы помешать администрации Обамы заключить ядерную сделку с Ираном.
Другими словами, Россия не только вставляет Америке палки в колеса, как часто пишут в последнее время. Она разыгрывает свои карты в партии с Вашингтоном намного тоньше. Зачастую она — особенно в последнее время — занимает враждебные позиции, но иногда бывает готова к сотрудничеству. При этом у нее есть серьезные основания помогать США в вопросе Северной Кореи.
Россия и похожа, и не похожа на Китай, причем и то, и другое делает ее удачным посредником во взаимоотношениях с Пхеньяном.
Как и Китай, Россия — ядерная держава, постоянный член Совета безопасности ООН и сосед Северной Кореи с прочными контактами с Пхеньяном. Во время Второй мировой войны Ким Ир Сен, дед Ким Чен Ына, был капитаном Красной армии. Отец Ким Чен Ына Ким Чен Ир несколько раз посещал Россию в начале 2000-х годов. Российский президент Владимир Путин тоже наносил визит в Пхеньян в 2000 году. Хотя тогда он не смог договориться об ограничении северокорейской ракетной программы, его визит помог восстановить связи с КНДР, которыми Москва пренебрегала после распада Советского Союза.
Ядерные амбиции Северной Кореи затрагивают Россию слабее, чем США, Южную Корею или Китай. К тому же, в отличие от Китая, Россия никогда не господствовала над Корейским полуостровом. Возможно, Москва обладает меньшим прямым влиянием на Пхеньян, чем Пекин, однако у северокорейцев она вызывает намного меньше подозрений и националистической неприязни.
Кроме того, Россия определенно и непосредственно заинтересована в том, чтобы нынешний кризис был урегулирован. Владивосток — ее ворота в Азиатско-тихоокеанский регион, база ее Тихоокеанского флота и центр российской торговли энергоносителями — расположен всего в паре сотен миль от ряда северокорейских ядерных и ракетных объектов. Любые сбои и неполадки в ходе ядерных и ракетных испытаний в Северной Корее могут быть опасны и для российской территории. Российские власти также предпочли бы остановить развертывание в Южной Корее и в Японии американских систем противоракетной обороны, с помощью которых эти страны стремятся защититься от Северной Кореи.
Северная Корея не откажется от ядерного оружия. Для этого уже слишком поздно. При этом она никогда не будет официально признана ядерной державой. Однако рано или поздно у нее появится примитивное ядерное оружие, способное поразить территорию Соединенных Штатов.
Санкции, какими бы жесткими они ни были, не остановят КНДР. Пхеньян продолжит осуществлять ядерную программу, которую считает необходимой для своего выживания. Как недавно заметил г-н Путин, северокорейцы «траву будут есть», но не откажутся от ядерного оружия. В пятницу Северная Корея провела очередной ракетный пуск. Это был непосредственный ответ на новые санкции, принятые Советом безопасности ООН в прошлый понедельник и затрагивающие, в том числе, импорт нефти.
Это не означает, что санкции следует признать ошибкой. Они остаются полезным способом выразить коллективное осуждение и подтвердить верность идее ядерного нераспространения. Однако обзаводиться ядерным оружием Северной Корее они не помешают.
Полная блокада страны могла бы сработать, но это слишком рискованный шаг и его вряд ли будут даже пытаться предпринять. Это может подтолкнуть Пхеньян к началу войны или вызвать коллапс КНДР, — а с такой перспективой, в частности, не готов смириться Китай.
Таким образом, единственная реальная стратегия — это убедить северокорейское руководство в том, что оно уже получило необходимое ему сдерживающее средство, и что двигаться дальше и разрабатывать больше ядерных вооружений и ракеты с большей дальностью будет непродуктивно.
Именно здесь в игру может вступить Россия. Она способна помочь подтолкнуть Пхеньян к стратегической сдержанности и обеспечить снижение напряженности, предложив КНДР новые экономические перспективы.
Один обсуждавшийся в прошлом проект предусматривает строительство газопроводов из России в Южную Корею через северокорейскую территорию. В рамках другого проекта может быть восстановлена старая железнодорожная ветка, связывавшая Южную Корею с Транссибирской магистралью. Обе эти инициативы могут обеспечить Пхеньяну приток иностранной валюты в виде транзитных сборов. В качестве жеста доброй воли российское правительство может также разрешить большему количеству северокорейцев работать в восточных регионах России. В настоящее время их там уже работает от 30 000 до 50 000, в основном в строительстве и в сельском хозяйстве.
Дела в северокорейской экономике обстоят лучше, чем обычно принято думать. Ее валовой внутренний продукт в последнее время рос — на 3,9% между 2016 и 2017 годами. В ней развиваются рыночные силы — например, в продовольственной торговле и в сфере недвижимости.
Это означает с одной стороны, что Северная Корея сейчас способна лучше переносить санкции, чем в прошлом, а с друой — что экономические авансы способны ускорить ее трансформацию и, возможно, со временем смягчить ее позицию на международной арене.
Вашингтон и Пхеньян в конечном итоге должны будут возобновить прямые переговоры. Так как пока ни одна из сторон к этому не готова, сначала тайные контакты должны будут происходить в третьих странах. При этом разрядка напряженности все равно стоит на повестке дня, — и Россия неожиданно может оказаться в числе возможных посредников.
