Администрация Обамы запомнится будущим поколениям множеством позорных внешнеполитических промахов — таких, как кошмарная сделка с Ираном и бездействие во время войны с Сирией. Заслуженное место в этом списке займет и смиренное отношение Америки к российскому нападению на Украину. Хоть как-то сопротивляться России, похоже, начала только администрация Трампа.
В случае с Украиной Соединенные Штаты молча стояли в стороне, пока Россия фактически оккупировала восточную часть этой страны и напрямую аннексировали Крымский полуостров на ее юге. Владимир Путин захватил эти территории, не прибегая к обычному вторжению. Если бы он начал открытое завоевание, это могло бы возмутить Запад и подтолкнуть его активнее помогать Киеву. Путину это было не нужно. Поэтому Москва подготовила и профинансировала пророссийские элементы в Донбассе — одном из регионов на Восточной Украине, подтолкнула их к насильственным действиям против киевских властей, а затем послала российских солдат останавливать беспорядки, которые они сами и спровоцировали.
Эта тактика блестяще сработала — спасибо, во-первых, нежеланию Барака Обамы идти на риск конфронтации где бы то ни было, а во-вторых, двойственному отношению Дональда Трампа к России. В 2015 году в Минске между сторонами было якобы заключено перемирие. Однако, как ясно дал понять на этой неделе специальный представитель США по переговорам на Украине Курт Волкер (Kurt Volker), никакого перемирия на самом деле нет.
«Многие думают, что этот конфликт каким-то образом заморозился, и что Минские соглашения установили стабильное перемирие, — заявил Волкер 19 декабря Атлантическому совету. — Это абсолютно неверно. Кризис продолжается». Более того, в этом году он усугубился. По словам Волкера, 2017 год был самым кровопролитным с самого начала конфронтации в 2014 году. К настоящему моменту в результате конфликта, о котором многие на Западе даже не помнят, погибли более 10 тысяч человек.
На Украине, как и в Сирии, Россия активно финансирует и ведет чужими руками войну на земле другой страны, в то время как западные демократии предпочитают это не замечать. В Сирии она хочет получить государство-сателлит, на Украине просто стремится захватить территорию.
В сентябре Путин предложил направить в регион миротворцев ООН, но при этом разместить их только вдоль линии конфликта между российскими и украинскими силами, более чем за 50 миль от российской границы, таким образом, фактически, признав оккупацию Россией земель, расположенных к востоку от этой линии. Администрация Трампа благоразумно не стала клевать на эту удочку.
Существуют две возможности достигнуть прогресса на востоке Украины. Первый вариант, предпочитаемый Волкером и большинством наших высокопоставленных дипломатов, предусматривает размещение миротворцев на спорной территории и обеспечение необходимой стабильности для организации свободных и честных выборов, которые должны определить, превратится ли Восточная Украина в две пророссийские республики — Донецкую и Луганскую. Эти сепаратистские «республики» в 2014 году инсценировали референдумы и провозгласили независимость от Украины, но большинство серьезных наблюдателей объявили эти голосования сфальсифицированными. Сомнительно, что появление миротворцев ООН способно обеспечить более легитимные голосования.
Другой вариант требует признать, что Украина ведет оборонительную войну за собственную территорию. Соединенные Штаты и их союзники могут продать Украине оружие и дать изнемогающей в бою республике шанс противостоять российскому экспансионизму. Если этот конфликт станет в достаточной мере тяжелым для Путина, он может отступить. Разумеется, он может и не отступить. Но он точно не отступит, если Украина останется слабо защищенной, а Запад продолжит молчать.
Украина три года подряд просит у США оборонительное вооружение, но администрация Обамы не торопилась выполнять эту просьбу и администрация Трампа продолжает вести себя так же. Причины такой нерешительности понять трудно. На украинской земле находятся российские танки и артиллерия. Российские ставленники продолжают проливать на Украине кровь. Украина давно стремится вступить в НАТО, и в этом ее поддерживают как американские республиканцы, так и демократы. Как можно оправдать наш отказ помочь жертве и стремление заигрывать с агрессором?
Пентагон и Госдепартамент уже не первый месяц убеждают Белый дом одобрить план по поставке Украине оружия, чтобы она могла отразить фактическое вторжение на свою территорию. Конгресс давно поддержал продажу или предоставление Киеву такого вооружения. На этой неделе администрация Трампа, наконец, одобрила продажу нашим украинским союзникам определенных видов смертоносного оборонительного оружия —снайперских винтовок, комплектующих и боеприпасов. Некоторые административные препятствия по-прежнему сохраняются, однако, судя по всему, министр обороны и госсекретарь сумели убедить президента поддержать Украину. На новую политику, вероятно, повлияло принятое еще в ноябре, но не оглашавшееся до середины декабря решение Канады одобрить продажу вооружений на Украину. Этому примеру, вероятно, последуют и другие страны.
Первая холодная война состояла из множества «горячих войн». В ходе нее наша страна совершала ужасные ошибки и одерживала славные победы. Эту войну Соединенные Штаты смогли выиграть благодаря тому, что они не отказывались видеть в ней именно войну. Если сейчас мы вовлечены во вторую холодную войну с путинской Россией, нам не следует кричать о мире, когда никакого мира нет.
