По мере приближения 2017 года к завершению шум вокруг прошлогодних президентских выборов в США и нескольких избирательных кампаний, прошедших в Европе, постепенно стихает. В следующем году президентские выборы пройдут еще в одной великой державе — России. Объявит ли ее нынешний президент, Владимир Путин, о своем участии в них и будет ли переизбран? Если он успешно вступит в свой «четвертый срок» на данном посту, сможет ли сотворить то «чудо» с Россией, которого все так ждут?


Недавно в Шанхае прошла конференция на тему «Президентские выборы 2018 года и будущее России», организованная Центром исследований России и Центральной Азии Фуданьского университета. Более 30 опытных ученых из Пекина и Шанхая собрались для всестороннего изучения данного вопроса.


«Сильный человек + централизованное управление» — вот система, подходящая для российской действительности


Участники конференции сошлись на том, что Владимир Путин почти наверняка объявит о своем участии в президентской гонке и, если не произойдет ничего непредвиденного, будет переизбран.


По словам директора Исследовательского института Центральной Азии, Восточной Европы и России при Академии общественных наук КНР, Ли Юнцюаня, исход предстоящих выборов не вызывает сомнений, однако перспективы развития страны неоднозначны. Россия нуждается в сильном лидере. После распада Советского Союза россияне увидели, что без влиятельного лидера, подобного Путину, государство не только не может развиваться, но и, прежде всего, теряет свое влияние на международной арене. Кроме того, Россия на протяжении долгого времени использовала экономическую модель, для которой характерна чрезмерная зависимость от военных сил и ресурсов страны. Это одна из причин, по которым централизованный стиль управления подходит для ее дальнейшего развития.


Заместитель директора Центра исследования России при Народном университете Китая и Санкт-Петербургском государственном университете, Ван Сяньцзюй, сказал, что за прошедшие шесть лет Путин значительно усилил президентскую администрацию и систему вертикального руководства. Теперь администрация Президента состоит из более 160 ведомств, в которых работают свыше 3000 сотрудников. Эта госструктура обладает самыми широкими административными полномочиями и является самой крупной по количеству чиновников. Более того, В. Путин лично является главой некоторых из ее комитетов. Мощь Кремля явно возросла, чтобы гарантировать передачу нижестоящим инстанциям воли президента, а также ее осуществление.


Чэнь Юй, младший научный сотрудник исследовательского института России при Китайском институте современных международных отношений, считает, что в вопросе работы над схемой выборов Путин перешел от прежнего, довольно широкого уровня на уровень тщательной, детальной работы. В последние годы некоторые «старые личные стражи» Путина постепенно теряют свою незаменимость и политическую ценность. Среди причин — во-первых, неизбежное старение этих «стражей». Во-вторых, тот факт, что после Крымского инцидента Путин занял наивысочайший политический пост. Взошедший на политическую арену после новых 60-х, 70-х и даже 80-х годов он пытается создать более молодую, динамичную и более профессиональную команду управленцев. Это обусловлено размышлениями о его собственном будущем сроке управления страной, а также планами на долгосрочную перспективу, даже после его завершения.


Баланс трех главных составляющих элиты


Пань Давэй, глава Центра исследований России Шанхайской академии общественных наук, отметил динамику смены состава российских чиновников на местах за последний год. Он считает, что подобный феномен обусловлен двумя факторами. Во-первых, хотя уровень поддержки Путина неуклонно растет, тем не менее, расширение сферы действия западных санкций постепенно начинает оказывать негативное влияние на российский народ. Чтобы предотвратить обострение социальной нестабильности, Путину необходимо бороться с коррупцией и усмирять социальное недовольство. Кроме того, ему нужно урегулировать структуру верхов, потому что по сравнению с ситуацией несколькими годами ранее, во внешних условиях, которые формируют силовые структуры, произошли изменения — цены на нефть колеблются у нижней планки, отношения с Западом весьма напряженные. Это в свою очередь привело к изменениям в системе сдержек и противовесов среди российской элиты. Влияние нефтегазовой группы упало, а сила военно-промышленной группы начала расти. В конечном итоге Путин хочет усилить контроль со стороны центрального правительства над местными властями.


Пань Давэй отметил, что в настоящее время путинская элита состоит из трех групп. Первая — ВПК плюс силовые структуры. Среди ключевых фигур здесь выступают министр обороны Шойгу, главнокомандующий Войсками национальной гвардии РФ генерал Золотов, генеральный прокурор Чайка и другие. Другой мощной силой являются либеральные группировки в правительстве, а также финансовые корпорации. Среди представителей этой группы премьер-министр Медведев, председатель совета директоров банка «Россия» Ковальчук, главный акционер инвестиционной группы Volga Group Тимченко, мэр Москвы Собянин, бывший министр финансов Кудрин и так далее. Наконец, третья группа — это старая элита, ее Путин использует весьма тонко. Среди ее членов — главный исполнительный директор нефтегазовой компании «Роснефть» Сечин, бывший руководитель Администрации Президента РФ Иванов и нынешний председатель Государственной Думы Володин и другие. В отличие от тесных связей, существовавших между президентом и элитами раньше, теперь Путин держит их на разном расстоянии, поддерживая тонкий баланс.


Рождение новой оппозиции


В настоящий момент дочь бывшего «наставника» Путина Собчака, Ксения Собчак, готовится к участию в предстоящих выборах. Ли Юнцюань говорит, что, хотя общественность относит Ксению к числу оппозиционеров, она фактически является «бегуном», подобранным для этой избирательной гонки. Путинская мудрость заключается в том, что он может превратить многих «оппозиционеров» в факторы, которые станут позитивными для его правления. Иными словами, если в выборах не участвуют представители оппозиции, то количество голосов понизится. Ксения заявила о своем участии в выборах и выдвинула лозунг «Я выступаю против всех», что, безусловно, увеличит процент избирателей, участвующих в выборах.


Чэнь Юй считает, что Навальный также заслуживает внимания. Он представляет собой новый тип оппозиционной силы, связанный с тенденцией широкого распространения популизма в мировой политике. Представители этого типа все чаще заменяют традиционные, недееспособные оппозиционные партии. Стиль его западных представителей, выступающих против системы, слабоват, но при этом дух популизма очень силен. Это помогает с успехом использовать социальные медиа, чтобы завоевать сердца молодежи. Некоторые россияне даже считают, что Навальный является единственным реальным противником, с которым Путин столкнулся до сих пор, и что у него есть ряд дееспособных, ревностных последователей. Однако российское правительство предпочитает действовать осторожно в отношении Навального. Оно не решается пустить все на самотек, но и не осмеливается призвать его к серьезной ответственности, предпочитая придерживаться нейтральной позиции. Это на самом деле показывает, что у российских властей еще нет эффективных методов воздействия на новую оппозицию.


Проблемы будущего лидера


Если Путин будет переизбран, на его плечи ляжет нелегкое бремя. Гуань Гуйхай, замглавы Института международных стратегических исследований при Пекинском университете, считает, что в период Путина в России наблюдается беспрецедентная стабильность. Однако он достиг лишь половины своих целей, а именно — стабильности и безопасности. Перед ним все еще стоит серьезная проблема отсталости в развитии страны.


Профессор Школы экономики Фуданьского университета Тан Чжучан отметил, что, исходя из некоторых официальных макроэкономических показателей, можно утверждать, что Россия действительно вступила на путь восстановления в 2017 году, но этот процесс только начался. Это восстановление является ограниченным восстановлением на низкой изначальной базе после резкого падения ВВП, а не возвратом к уровням 2012-2014 годов. Кризис, который Россия переживает в этот раз, по сути, стал результатом наложения трех кризисов: периодического, экзогенного и структурного. Рост факторов, вызвавших первые два кризиса, замедляется, однако для разрешения проблем структурного характера требуется длительный период времени.


С другой стороны, хотя нынешнее российское общество управляемо, тем не менее, если в мирный период в экономике последовательно прослеживается тенденция снижения, правительство постоянно не может выполнять свои обещания, а уровень жизни людей не улучшается, то изменение общественных настроений — это вопрос времени. В этом году вспышки демонстраций затронули многие города России. Большинство участников — молодые люди, что отражает их неудовлетворенность своим социальным статусом и социальной средой, а также несогласие с моделью управления.


По словам Сюй Сянмэя, научного сотрудника бюро переводов при ЦК КПК, если заглянуть в будущее, то с точки зрения краткосрочной перспективы, Россия, во-первых, скорее всего, сможет поддерживать относительно невысокие темпы роста. Во-вторых, в политике импортозамещения ею были достигнуты определенные успехи, которые были сосредоточены в таких областях, как сбор хороших урожаев зерновых, а также автомобильной, фармацевтической и т.д. В-третьих, предпринимательская среда улучшилась. Экономическая конкурентоспособность страны повысилась. С 63 места, которое Россия занимала в глобальном рейтинге в 2010 году, к 2017 год она поднялась на 38-е место. Однако в долгосрочной перспективе также существует множество скрытых проблем: структурные вопросы все еще ожидают разрешения, ключевые элементы, которые обеспечивают подъем экономики и устойчивый рост (такие как капитал и население) отсутствуют…


Ли Цзинцзе, член отделения Академии общественных наук КНР, бывший заведующий исследовательским институтом России, Восточной Европы и Центральной Азии считает, что самая смертоносная опасность для России в том, что она отстала от мира в процессе научно-технической революции. Через три-пять лет разрыв между ней и другими крупными мировыми державами увеличится, что повлияет на ее будущее.


В дополнение к непростой задаче возрождения экономики, Путину также необходимо во внутренней политике сбалансировать отношения между различными группами давления и отрегулировать отношения с оппозицией. В сфере дипломатических отношений необходимо как можно скорее усовершенствовать отношения с Западом, а также поднять китайско-российское стратегическое партнерство на более высокий уровень, чтобы создать благоприятную внешнюю среду для обеспечения поддержки.


Младший научный сотрудник Шанхайской академии международных исследований, Цян Сяоюнь, поделилась своими исследованиями по вопросу об отношениях России с западными странами. Она отметила, что в настоящее время в отношениях между Россией и Западом проявилась развивающаяся тенденция двойного «раскола». Суть первого «раскола» заключается в том, что российская дипломатия проводит четкое различие между угрозой Запада России и сотрудничеством с Россией. Второй же «раскол» состоит в том, что российская дипломатия различает отношения с Европой и отношения с Америкой. У россиян по отношению к европейцам сильнее развито чувство идентичности. Они используют слово «общий», подчеркивая, что они справляются с общими угрозами и развивают совместное сотрудничество. Когда дело касается отношений с Соединенными Штатами, они используют эпитет «печальный», говоря о том, что отношения между Россией и США достигли своей низшей точки. Чжан Цзяньжун, заместитель директора Центра исследований России Шанхайской академии общественных наук, считает, что раз Трамп действует в соответствии с концепцией «наперекор Обаме», то в будущем необходимо наблюдать, смогут ли Россия и США найти какой-то нового механизма сдерживания на основе стратегического баланса, а в настоящий момент необходимо избежать гонки вооружений.


Что касается отношений с Китаем, Цай Гуйжу, председатель Главной торговой палаты Китая в России, отмечает, что вслед за постепенным запуском стратегических, масштабных проектов экономического сотрудничества между двумя странами в таких сферах, как энергетика, аэрокосмическая промышленность, сельское хозяйство и инфраструктура, будет дан новый стимул для будущего развития китайско-российского торгово-экономического сотрудничества. Она полагает, что перспективы экономического и торгового сотрудничества между Китаем и Россией оптимистичны. Однако и Китай, и Россия надеются, что объем двусторонней торговли и взаимные инвестиции будут расти еще быстрее. Несколько дней назад премьер-министр Дмитрий Медведев завершил свой визит в Китай, подписав весьма выгодные соглашения. Эти соглашения отличаются от предыдущих, они более подробны и имеют некоторые инновационные требования к будущей работе. Некоторые аналитики отметили, что это соответствует перспективам сопряжения экономического пояса Шелкового пути и Евразийского экономического союза. Приоритетными направлениями будут создание зоны свободной торговли, развитие инвестиций для упрощения торговых процедур, создание трансграничных зон и т.д.


Глава Центра исследований России и Центральной Азии Фуданьского университета, профессор Фэн Юйцзюнь сказал, что в данный момент китайско-российские отношения претерпевают ранее невиданные исторические изменения. Можно сказать, что это поворотный момент в четырехсотлетней истории российско-китайских отношений. Стимулы развития российско-китайских отношений не должны быть внешними. Не нужно направлять Россию против кого-то, напротив, необходимо выявить внутренние движущие силы, чтобы Россия и Китай придерживались основополагающих принципов «неприсоединения, непротивостояния друг другу, ненаправленности против третьих сторон», «навеки друзья, и никогда — враги» и стали «партнерами нового поколения». Китай вместе с ростом своей национальной мощи, должен взять на себя инициативу по руководству и формированию российско-китайских отношений с тем, чтобы они развивались в направлении соответствия государственным интересам Китая и реализации стратегических целей «двух столетий».