Советник по национальной безопасности президента США Джон Болтон уже давно затаил обиду на Международный уголовный суд. Будучи заместителем государственного секретаря при администрации Джорджа Буша-младшего, он подписал официальное письмо, в котором говорится, что Соединенные Штаты никогда не станут членом Международного суда. Только в прошлом году он написал статью, в которой назвал МУС «прямым посягательством на понятие национального суверенитета».
Поэтому неудивительно, что в понедельник Болтон выступил с пламенной речью против МУС от имени администрации президента Трампа, угрожая санкциями и запретами на поездки против тех, кто сотрудничает с потенциальными расследованиями суда действий США в Афганистане или отдельным расследованием действий Израиля в Газе.
«Соединенные Штаты будут использовать любые средства, необходимые для защиты наших граждан и наших союзников от несправедливого преследования этим незаконным судом», — сказал Болтон в своем выступлении в Федералистском обществе, добавив, что «во всех смыслах и целях МУС уже мертв для нас».
Но некоторые эксперты считают, что атака на суд под руководством Болтона не обязательно является катастрофой для МУС — действительно, некоторые утверждают, что это может позитивно повлиять на репутацию суда.
С момента начала своей деятельности в 2002 году МУС имеет довольно сложную историю. Суд был основан с идеей юридического решения некоторых из худших злодеяний в мире, когда национальные правительства оказываются не в состоянии сделать это. Более 120 государств являются участниками Римского Статута-договора, учредившего МУС, — в то время как еще 23 государства, включая Соединенные Штаты, подписали договор, но так и не ратифицировали его.
В этом есть смысл: десять из 11 текущих расследований суда сосредоточены на ситуации в африканских государствах, а все 37 названных обвиняемых — из Африки. Из-за этого чувства адресной несправедливой растет негативная реакция на МУС со стороны многих африканских стран. Примечательно, что многие страны отказались арестовывать президента Судана Омара Хассана Аль-Башира, несмотря на ордер МУС против него.
Некоторые страны пригрозили вообще выйти из состава суда: Бурунди стала первым государством, вышедшим из состава МУС в прошлом году, а Филиппины планируют выйти в 2019 году.
Так почему же эти критики охотно подписались на создание суда в первую очередь? Дэвид Боско, эксперт в области международного права и доцент Университета Индианы, считает, что яростное противодействие Болтона МУС в 2002 году привело к тому, что некоторые страны подписали соглашение в ответ на активное противодействие правительства США.
«Окруженные алармистской риторикой сверхдержавы, многие более мелкие и слабые государства, возможно, действительно поверили, что новый суд будет нацеливаться на крупные державы так же часто, как он будет фокусироваться на слабых государствах", — писал Боско для «Форин полиси».
Некоторые из бывших коллег Болтона, похоже, согласны с этим. Джон Беллинджер, который работал юрисконсультом в Государственном департаменте во время администрации Буша, недавно написал для блога по вопросам национальной безопасности США «Лоуфэа», что агрессивный подход, использованный Болтоном, был ошибкой.
«Эти действия привели к росту международной враждебности по отношению к Соединенным Штатам и привели к ложному представлению о том, что Соединенные Штаты враждебно относятся к международному правосудию», — писал Беллингер.
Пока МУС не вел дел против крупных держав, но многие надеялись, что эта ситуация может измениться. Несмотря на то, что потенциальное расследование по Афганистану продвигается вперед, с прошлого года по этому делу наметилось некоторое движение. Речь Болтона в понедельник, похоже, предполагает, что администрация Трампа считает, что надвигается судебная битва.
Более того, угрозы Болтона служат напоминанием о том, что действия таких крупных держав, как Соединенные Штаты, станут предметом разбирательства в МУС, как на это надеялись многие другие страны мира. «Есть реальная вероятность, что администрации США понервничает из-за МУС», — написал в твите сотрудник университета Торонто Марк Керстен.