Краткое содержание. Страны Африки южнее Сахары это яркий образец многообразия. Этот регион занимает территорию по всей ширине континента, начинаясь от пустыни Сахара и заканчиваясь на южной оконечности ЮАР. Здесь неисчислимое множество культур, языков, религий, растений, животных и природных ресурсов. Неудивительно, что он возбуждал сильный интерес у первых европейских исследователей Африки — и продолжает возбуждать интерес у нынешних мировых держав, страстно желающих его эксплуатировать. Но несмотря на многообразие этого региона, у африканских стран южнее Сахары множество общих проблем: транснациональный терроризм, стремительный рост населения, повальная бедность и коррупция, которая мешает им реализовать свой экономический потенциал. Предстоящие годы будут исключительно важны для этого региона, особенно в связи со становлением и взрослением его политических институтов в условиях быстрой глобализации нашего мира.
Ключевые тенденции на 2019 год
Усиление Эфиопии в быстро меняющемся регионе
Мир между не имеющей выхода к морю Эфиопией и ее бывшей прибрежной провинцией Эритреей позволяет вновь открыть транспортные пути и создает новые благоприятные возможности для иностранных инвестиций. Эфиопия стала растущим экономическим гигантом в своем регионе, а ее нацеленное на реформы правительство намеревается частично приватизировать государственные предприятия в надежде на привлечение капиталов из-за рубежа, в том числе, из Объединенных Арабских Эмиратов и Китая.
Эфиопия это восходящая звезда на Африканском Роге, однако экономические и этнические факторы могут сделать 2019 год решающим для Аддис-Абебы.
Однако очень многое будет зависеть от прозрачности этого процесса, а также от прибылей, которые будут приносить осуществленные мегапроекты. Кроме того, страна нуждается в продолжении структурных экономических реформ, но испытывает недостаток валютных средств, что в ближайшей перспективе будет тормозить ее экономическое развитие. Эфиопскому премьер-министру Абию Ахмеду придется проявлять внимание и осторожность при решении этих вопросов, а также тщательно анализировать сохраняющиеся этнические разногласия, если он хочет сделать свою страну мощным локомотивом перемен в регионе.
Подъем в Эфиопии дает толчок Эритрее, Сомали, Джибути и Судану
Усиление Эфиопии пробуждает интерес Китая, России и США к соседним с ней странам Эритрее, Сомали, Джибути и Судану. Сомали и отделившийся от нее Сомалиленд постараются использовать эту заинтересованность для развития торговли и цепочек поставок. Для Эритреи мир с Эфиопией означает то, что она теперь сможет выделять на экономику больше средств, чем в предыдущие десятилетия. Вероятнее всего, привлекать инвестиции в эту страну будет промышленное производство, добывающая промышленность и туризм. Отмена санкций ООН также увеличит приток инвестиционных средств. А Вашингтон и другие страны будут проявлять военный интерес к Эритрее. Однако ситуация с правами человека помешает мощному увеличению инвестиционных потоков.
Характерной чертой 2019 года будет борьба великих держав за страны Африканского Рога.
Такие страны как Россия могут попытаться расширить связи с Эритреей, поскольку Москва уже пообещала построить логистический центр в одном из двух портов этой страны. Между тем, президент Судана Омар аль-Башир будет сотрудничать с Вашингтоном в вопросах борьбы с терроризмом в попытке снискать его расположение, так как он хочет остаться у власти и после 2020 года, когда истечет его срок. Вместе с тем, он постарается сохранять баланс, углубляя связи с Москвой и Пекином, которые добиваются усиления своего влияния в Африке. Джибути будет по-прежнему использовать свое важное в плане стратегии географическое положение в Баб-эль-Мандебском проливе, добиваясь влияния и финансовой выгоды. Но примерно 80 процентов внешнего долга Джибути приходится на Китай, и это дает Пекину довольно мощные рычаги влияния.
Южноафриканский АНК готовится к выборам
В 2019 году в ЮАР состоятся всеобщие выборы, и слабая экономика вынудит президента этой страны Сирила Рамафосу проводить популистский курс, занимаясь, в частности экспроприацией земель без выплаты компенсации, чтобы заручиться поддержкой традиционной электоральной базы правящего Африканского национального конгресса. Такие действия отпугнут некоторых иностранных инвесторов, усилят волатильность валютного курса и вызовут опасения по поводу будущего курса страны.
В преддверии выборов в Южной Африке заметно активизируются усилия по борьбе с коррупцией, особенно на государственных предприятиях.
Администрация Рамафосы сосредоточит усилия на реформировании компаний, таких как государственная коммунальная монополия «Эском» (Eskom), чтобы побороть повсеместную коррупцию и повысить качество предоставляемых услуг. Но в конечном итоге, если Претории не удастся осуществить капитальную перестройку в ключевых государственных компаниях, ЮАР в большей мере сосредоточится на внутренних делах, что помешает ей усиливать свое влияние на африканском континенте.
Последний оплот Бухари?
Когда нигерийцы придут в феврале на участки для голосования, они будут выбирать между двумя северянами, ведущими сражение за высший государственный пост. Такая ситуация является гарантией того, что север будет и дальше подчинять себе высокодоходную нефтедобывающую промышленность юга. Президент Мухаммаду Бухари продолжит свои усилия по борьбе с коррупцией, однако его соперник Атитку Абубакар (Atiku Abubakar) в случае своего избрания может отодвинуть ее на задний план. Что касается региональной политики, то следующий президент подпишет, наконец, Соглашение о свободной торговле на африканском континенте. Нигерия является самой крупной страной из числа тех, что еще не подписали этот договор. Хотя национальная промышленность и профсоюзы требуют держаться в стороне от этого соглашения, Абуджа опасается, что существенно отстанет, если не ратифицирует его, так как данный договор даст мощный толчок развитию внутриафриканской торговли.
Очень важно следить за назначенными на середину февраля всеобщими выборами в Нигерии, но кто бы ни стал президентом, этой стране в 2019 году предстоит многое сделать.
Что касается вопросов безопасности, то «Западноафриканская провинция Исламского государства» (бывшая «Боко Харам»)*, которая в 2018 году начала усиливаться в районе озера Чад, в наступающем году столкнется с серьезными трудностями при проведении атак за пределами северо-восточных районов Нигерии, так как ее пути снабжения растянуты, а правительство разрабатывает более эффективную стратегию борьбы с этой группировкой. Между тем, боевики из нефтедобывающей дельты Нигера проявляют пассивность благодаря успешной стратегии умиротворения, которую разработала и реализовала Абуджа. Чтобы сохранить мир в этом нефтедобывающем регионе, приносящем стране самые большие доходы, и Бухари, и Абубакару придется воздерживаться от агрессивных действий против боевиков.
Система Кабилы борется за выживание
Каковы бы ни были результаты выборов в Демократической Республике Конго 23 декабря, без нарушений там не обойдется, так как покидающий свой пост президент Жозеф Кабила хочет сохранить систему, приносящую максимальные политические и экономические выгоды его семье и сводящую к минимуму недостатки отобранного им лично себе в преемники Эммануэля Рамазани Шадари (Emmanuel Ramazani Shadary). Контроль над силами безопасности и прочими государственными институтами позволит правящему альянсу одержать победу на жестко контролируемых выборах, несмотря на давление оппозиции. Последующая стабильность в этой стране, являющейся важнейшим поставщиком сырьевых товаров, в конечном итоге будет зависеть от внутренней, региональной и международной реакции на результаты голосования.
А поскольку результаты будут скорее всего сомнительными, протесты оппозиции приведут к насилию, правительство начнет репрессии, и это заставит ЕС и США ввести точечные санкции. В своей политике Киншаса будет придерживаться тех бескомпромиссных и жестких мер, которые она ввела в 2018 году против зарубежных горнодобывающих компаний. Надо сказать, что правительство, контролирующее значительную долю мирового объема поставок кобальта, имеет преимущества, а китайские производители с готовностью согласятся прийти на этот рынок, если Запад со своим давлением зайдет слишком далеко.
Дополнительные прогнозы «Стратфор» на предстоящий год
— Смена руководства на юге Африке создаст благоприятные экономические возможности, но не все формирующиеся и пограничные рынки равны.
— Премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед стремится к укреплению этнической стабильности в своей стране, однако усиление межрегионального насилия может помешать его политике. Если Аддис-Абеба не сумеет обеспечить мир и спокойствие до выборов в 2020 году, этнические группировки начнут вставать на ту или иную сторону, что поставит под угрозу правящую коалицию и программу экономической либерализации Эфиопии.
— Рост популярности угандийской поп-звезды и начинающего политика Боби Уайна (Bobi Wine) демонстрирует новую тенденцию, поскольку молодежь испытывает разочарование от существующего положения вещей и идет за политиками, обещающими перемены.
— Угроза со стороны зарождающихся джихадистских группировок в Мозамбике пока невелика, особенно в сравнении с теми опасностями, которые создают состоявшиеся экстремистские организации.
Важнейшие даты
23 декабря 2018 года. В Демократической Республике Конго состоятся президентские выборы, которые долгое время откладывались.
Январь. Главы государств Африканского Союза проведут встречу в верхах в Египте.
Февраль. В столице Буркина-Фасо Уагадугу состоится конференция глав государств «Группы пяти зоны Сахеля».
Февраль. Сенегал проведет президентские выборы.
16 февраля. Нигерийцы пойдут выбирать нового президента.
15 октября. Всеобщие выборы в Мозамбике.
4 августа. Крайний срок для проведения всеобщих выборов в ЮАР (дата пока не утверждена).
Август. В Танзании должен пройти саммит Сообщества развития юга Африки.
* запрещенная в России организация.