Конференция по вопросам безопасности — традиционное мероприятие для анализа глобальных вызовов, которые стоят перед человечеством. В 2020 году конференция проходит уже в 56 раз. Центральная тема этой конференции — потеря Западом своего влияния в мире.
А вот в Украине в этот раз уделено не такое большое внимание, как ранее. Но без обсуждения наших проблем тоже не обошлось.
Кто приехал
Для участия в конференции в Мюнхен прибыли президент Украины Владимир Зеленский, канцлер Австрии Себастьян Курц, премьер-министр Канады Джастин Трюдо, глава правительства Нидерландов Марк Рютте и министр иностранных дел РФ Сергей Лавров.
Мюнхенская конференция была основана в 1963 году как форум стран-членов НАТО, это международная дискуссионная площадка, которая ежегодно собирает политических лидеров со всего мира. Традиционное место проведения мероприятия — отель Байеришер Хоф.
Мало Украины
Перед конференцией в Мюнхене обычно публикуют традиционный годовой отчет по вопросам безопасности. Так вот, слова «Украина» или «украинский» встречаются в отчете лишь 8 раз. Никогда с момента начала войны на Донбассе внимание к нашему государству не было на таком низком уровне. В 2018 году было 12 упоминаний, в 2019 — 35.
В Мюнхенском отчете есть рейтинг 10 конфликтов в мире, за которыми необходимо наблюдать в текущем году. В прошлом году Украина занимала в нем девятое место с описанием о том, что «конфликт на Донбассе продолжает тлеть, и шансов на завершение незаметно».
В 2020 году мы «упали» на последнее место, а характеристика — существенно изменилась.
«Новый президент Украины добавил свежей энергии к усилиям, направленным на прекращение шестилетнего конфликта между Киевом и поддерживаемыми Россией сепаратистами на востоке Украины, в Донбассе. Но хотя примирения стало несколько более реальным, чем год назад, но далеко не гарантированным. Планы о прекращении огня и разведения еще могут провалиться, а боевые действия — усилиться », — сказано в отчете.
План для Украины
Три международные организации в сотрудничестве с Российским советом по международным делам (РСМД) обнародовали на Мюнхенской конференции свой план прекращения войны в Украине.
К участию в разработке документа, как утверждается, привлекали также отдельных украинских экспертов, но формированием предложения не занимались украинские организации — в отличие от российского РСМД.
Документ избегает упоминаний о нападении России на Украину и утверждает, что «конфликт в и вокруг Украины» стал следствием «катастрофических просчетов», и в качестве реакции на него предлагают шаги для «завершения конфликта на Донбассе и создания перспектив для конструктивного диалога, в том числе по Крыму».
Обнародованное предложение содержит несколько гуманитарных шагов, которые поддерживаются всеми сторонами, однако в нем отсутствуют какие-либо ключевые требования, звучавшие до сих пор от Украины.
— Восстановление работы Совместного центра по контролю и координации вопросов прекращения огня на Донбассе при участии украинских и российских военных.
— Создание «нормандского формата» на уровне военных.
— Открытие доступа СММ ко всей территории Восточной Украины (о Крыме не упоминается) и новых пунктов пропуска через линию соприкосновения.
— Решение вопроса без вести пропавших.
— Запуск программы разминирования.
— Запуск программы восстановления Донбасса с привлечением международных доноров, при этом Россия может стать одной из сторон, которые добровольно инвестируют в восстановление региона.
— Возобновление торговли между Украиной и Россией на принципах ЗСТ.
— Постепенное снятие санкций с России (в документе называется «изменением санкционного режима») с разработкой соответствующего плана (сейчас, как известно, предполагается, что санкции должны быть сняты только в случае полного выполнения «Минска»); из контекста следует, что речь идет об ослаблении давления на РФ в вопросе деоккупации Донбасса.
— Поиск и деактивация опасных источников радиации в зоне конфликта на Донбассе.
— Диалог в странах НАТО о взаимной безопасности, «для преодоления того, что разделяет» (в документе прямо не уточняется, о чем идет речь и должна ли Россия быть частью такого диалога).
— Определение приоритетных сфер сближения между ЕС и Россией с развитием человеческих и экономических связей.
— Запуск всеукраинского общенационального диалога по определению новой идентичности Украины, который учтет взгляд соседей Украины, включая Россию. Отмечается, что предметами этого диалога должны стать вопросы истории, национальной памяти, языка, идентичности и меньшинств.
В документе отмечается, что в его разработке принимали участие трое украинских экспертов: Василий Филипчук, Александр Чалый и Алексей Семений.
Бывшие дипломаты США, чиновники и эксперты тут же обнародовали совместное заявление, в котором обосновывают ошибочность новых предложений по Донбассу, сформированных на Мюнхенской конференции по безопасности.
Открытые двери
Руководитель Мюнхенской конференции по безопасности Вольфганг Ишингер считает, что Запад должен привлекать Россию к сотрудничеству, несмотря на все нарушения международного права со стороны Кремля.
Ишингер отметил, что мир оказался в новой международной реальности и перед вызовами. «Нынешнее состояние глобального отсутствия безопасности абсолютно неприемлемо», — заявил он.
Для преодоления проблем он также предложил усилить диалог и сотрудничество с Россией.
«Даже если мы должны признать, что Россия ушла от Европы, даже несмотря на их действия в Сирии, Грузии и Украине… это все равно наше обязательство — держать двери открытыми, давать шанс. Это — наше приобретение 1990 года (после падения берлинской стены)», — заявил Ишингер.