Когда в среду, 20 января 2021 года, Джо Байден возьмет в руки бразды правления американской исполнительной властью, его первостепенной задачей станет борьба с последствиями пандемии covid-19 в социальной и экономической сферах, а также в области здравоохранения. Но очень скоро на первый план опять выйдут основные вопросы внешней политики, и ему придется сделать важный выбор.
Байден столкнется с четырьмя стратегическими вызовами: возможное создание Ираном ядерного оружия; межконтинентальные баллистические ракеты Северной Кореи; защита Тайваня от коммунистического Китая; мечта России возродить утраченную империю. Чтобы отреагировать на них должным образом, 46-му президенту США потребуется много ума, умения, серьезного подхода к деталям и терпения — качеств, которых часто не хватало его предшественнику.
В декабре 2020 года иранский парламент принял закон, обязывающий его правительство производить и накапливать в стране каждый год 120 килограммов урана с уровнем обогащения 20%. Также закон предполагает блокирование доступа международных инспекторов на свои объекты. Означает ли это, что страна возвращается к созданию атомной бомбы? В июле 2015 года Иран согласовал положения итогового Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе (СВПД) в обмен на снятие международных санкций, чтобы снова стать великой торговой державой. Но как только Трамп стал президентом, Америка в одностороннем порядке вышла из Венского договора, а европейские, южнокорейские и японские фирмы отказались от торговли с Ираном, опасаясь наказания со стороны Вашингтона.
Режим реакционного исламского духовенства в Тегеране обвиняет умеренного президента Рухани в том, что он пошел на глупую сделку. Они не хотят снова вести переговоры с американцами до тех пор, пока не пройдут испытания их первой атомной бомбы. Будет ли у Джо Байдена достаточно сил и смелости, чтобы очень быстро предложить «большую сделку» Рухани, последний срок полномочий которого истекает в середине июня 2021 года? Это был бы дипломатический торг, включающий в обмен на отмену санкций США обсуждение всех злободневных тем: ядерное оружие, баллистические ракеты, вмешательство во внутреннюю политику Ирака, Сирии, Ливана, Йемена. Это могло бы дать шанс на избрание нового умеренного президента, такого как министр иностранных дел Джавад Зариф.
В отношении Китая администрация Байдена будет не менее подозрительной, чем администрация Трампа. Взаимодополняющий характер сотрудничества Китая и США во времена Клинтона перерос в стратегическое, политическое, коммерческое, технологическое и финансовое соперничество Америки и КНР. Беда в том, что сейчас Америка ведет это соревнование в состоянии упадка. И она не в восторге от перспективы, что скоро на смену ее мирового лидерства придет коммунистическая диктатура Пекина.
Вашингтон не в полной мере осознал, что Китай нарушил два своих международных обязательства: оставить Гонконгу либеральную систему на пятьдесят лет после того, как в 1997-м году из Гонконга ушла британская колониальная администрация. Пекин упирает на тот факт, что Гонконг вошел в состав Китая в качестве автономии. Но Китай надо обязать еще и никогда не милитаризировать необитаемые рифы, захваченные им в Южно-Китайском море. Сегодня существует опасность, что материковый Китай однажды захочет силой захватить остров Тайвань, образец нашей демократии в Азии. При попытке вторжения Тайвань будет защищаться, но что будут делать США? Это неоднозначный вопрос, который нужно срочно решать.
По отношению к России в американской политике отсутствовали ясность и реализм. Байдену придется торжественно подтвердить свою приверженность статье 5 устава НАТО, гарантирующей вмешательство США для помощи союзной стране, подвергшейся нападению. Как только Польша и страны Балтии обретут уверенность, Вашингтону придется осознать, что политика санкций против Москвы не сработала. Наивно полагать, что завтра в России установится прозападный либеральный режим. Запад зря тратит время на лекции России о правах человека. Если он захочет понемногу направлять Россию в русло своей политики, то это будет возможно только посредством торговли и дипломатического компромисса (финляндизация Украины и Грузии; разоружение; общая борьба против исламизма).
Ясность и реализм? Этих качеств не было ни у Трампа, ни у Обамы. Но почему их не должно быть у Байдена?