Согласно плану Евросоюза, который даст людям, сделавшим прививку от коронавирусной инфекции, возможность вновь начать путешествовать, — так называемый «цифровой зеленый сертификат» — позволит странам-членам блока самостоятельно принимать ключевые решения, в том числе решение принимать сертификаты с данными о вакцинации российским или китайским препаратом.
Согласно проекту этого документа, с которым ознакомились репортеры Politico, Европейская комиссия предложит, чтобы любая страна Евросоюза, разрешающая вакцинированным путешественникам въезжать на ее территорию без применения карантинных мер — таких как тестирование или обязательная самоизоляция — должна будет принимать сертификаты вакцинации других стран «на одинаковых условиях».
Однако, говорится в документе, это требование распространяется только на те вакцины от covid-19, которые были одобрены в Евросоюзе. Это значит, что российская вакцина «Спутник V» и китайская вакцина компании Sinopharm не попадут в этот список, хотя некоторые страны Евросоюза, такие как Венгрия, уже применяют их для вакцинации населения. Тем не менее в проекте документа подчеркивается, что страны Евросоюза могут принимать сертификаты о вакцинации российской и китайской вакцинами по своему усмотрению.
«Это не должно мешать странам-членам принимать сертификаты вакцинации, выпущенные для других вакцин от covid-19», — говорится в проекте документа.
Ожидается, что Еврокомиссия обнародует свое предложение в среду, 17 марта.
Это предложение служит свидетельством того, что в вопросе вакцин Евросоюзу сейчас приходится ходить по лезвию бритвы. Чиновники пытаются одновременно учесть особенности режимов вакцинации, действующих в разных странах, позволить людям вновь начать путешествовать, чтобы перезапустить экономику, а также найти какой-то баланс между предупреждениями о том, что российская и китайская вакцины не должны получить такой же статус, как и разрешенные в Евросоюзе вакцины, и острой необходимостью вакцинировать население как можно быстрее.
Доказательством того, насколько накаленной сейчас стала ситуация, послужило заявление Андреа Аммон (Andrea Ammon), директора Европейского центра по контролю и профилактике заболеваний, с которым она выступила во вторник. Она отметила, что сейчас нет достаточного количества данных касательно того, как долго сохраняется иммунитет после вакцинации или перенесенной инфекции, чтобы обосновать предоставление особых привилегий.
Эти планы также вызвали беспокойство по поводу того, что невакцинированные путешественники могут столкнуться с дискриминацией. Чтобы этого не допустить, председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) ранее говорила о том, что в сертификате должна содержаться информация не только о вакцинации, но и о результатах теста на covid-19 или информация о ранее перенесенном заболевании.
Открытые границы?
Этот сертификат о вакцинации «не должен быть условием для осуществления права на свободное передвижение и не должен быть условием пользования услугами трансграничных пассажироперевозок, таких как самолеты, поезда, автобусы и паромы», подчеркивается в проекте документа.
Предложение Еврокомиссии включает в себя планы по введению «интероперабельного сертификата тестирования» на covid-19, чтобы упростить процесс приема результатов тестирования в других странах Евросоюза. Однако окончательное решение касательно того, «сколько времени отрицательный результат тестирования будет считаться действительным», будут принимать страны назначения.
Кроме того, Еврокомиссия считает, что может потребоваться «интероперабельный сертификат о выздоровлении», чтобы пациенты, которые переболели covid-19, которые уже незаразны, но чьи тесты на коронавирус все еще положительные, могли свободно путешествовать. Согласно тексту документа, этот сертификат можно будет выдавать «не ранее чем спустя 20 дней после первого положительного теста».
Согласно проекту документа, перечень личных данных, которые будут указаны в сертификате, должен быть ограничен только «самым необходимым», и в нем должна содержаться такая информация, как название сделанной вакцины, а также дата и место проведения вакцинации.
В проекте документа говорится, что все данные, содержащиеся в этом документе, будут иметь «очень высокую» степень защиты, и добавляется, что только соответствующие органы в принимающих странах — а также трансграничные транспортные службы — смогут использовать личные данные для проверки статуса вакцинации, результатов тестирования или данных о перенесенном заболевании.
В документе также сказано, что внедрение таких сертификатов не предполагает создания единой базы данных на уровне Евросоюза.
Этот план также призван бороться с ненадежными и поддельными результатами тестов, которые, как говорится в проекте Еврокомиссии, «несут серьезный риск для общественного здоровья».
Отрицательный результат тестирования на covid-19 уже несколько месяцев является важным условием для перемещения по Европе, и несколько стран Евросоюза успели сообщить о фактах подделки результатов тестирования, что создало дополнительную головную боль авиаперевозчикам, которых оштрафовали за прием фальшивых тестов.
Цифровой сертификат, который будет бесплатным, будет доступен для граждан Евросоюза и членов их семей независимо от гражданства, а также для людей, не являющихся гражданами Евросоюза, но постоянно живущих в одной из его стран.
Еврокомиссия предупредила, что ее план не стоит воспринимать как меру, которая «поощряет» ужесточение ограничений на свободу передвижений, введенных в ответ на пандемию коронавируса.
Однако этот проект не исключает вероятности того, что владельцы сертификатов все равно могут столкнуться с необходимостью соблюдать карантин или проходить тестирование, — им даже могут отказать во въезде в страну. Однако этот проект требует, чтобы власти уведомляли другие страны Евросоюза и Еврокомиссию о введении тех или иных ограничений как минимум за три дня до их введения, а также давали обоснование своему решению и сообщали о масштабах и продолжительности действия ограничений.