За семь лет конфликта в Донбассе сменилось не менее 30 перемирий. Последнее было утверждено 27 июля 2020 года и продержалось дольше всего, но с января число нарушений опасно растет. За три месяца число погибших среди украинских солдат составило 19 человек против 49 за весь 2020 год. Как бы то ни было, сложно точно сказать, как складывается обстановка на местах: доступа в регион нет ни у кого, кроме наблюдателей ОБСЕ, которых тоже не пускают в определенные зоны.
Киев и Москва перекладывают друг на друга ответственность за эскалацию. 1 апреля президент Украины Владимир Зеленский обвинил Россию в сосредоточении войск на границе и заявил о рисках «провокаций». Главнокомандующий украинскими вооруженными силами Руслан Хомчак в свою очередь осудил «угрозу для военной безопасности» Украины, подчеркнув, что на стороне сепаратистов 28 000 боевиков и «более 2 000 российских инструкторов и консультантов».
«Российская Федерация перемещает вооруженные силы в пределах своей территории по своему усмотрению. Это не должно никого беспокоить, это ни для кого не представляет никакой угрозы», — отреагировал пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков.
Унесший уже 13 000 жизней конфликт в Донбассе начался в 2014 году после аннексии Крыма Россией вслед за проевропейской революцией на Майдане. Считается, что Россия выступает покровителем донбасских сепаратистов, предоставляет им войска, оружие и финансирование. Москва отрицает это и называет конфликт «гражданской войной».
Потенциальный кризис
В четверг США предостерегли Россию от попыток «запугивания» и осудили «агрессивные и провокационные действия» на востоке Украины. Размещенные в Европе американские силы были приведены в состояние повышенной готовности в связи с «потенциально назревающим кризисом».
Эскалация в Донбассе обсуждалась на прошедшей в среду по видеосвязи встрече Владимира Путина с Ангелой Меркель и Эммануэлем Макроном. Представителей Украины на нее не пригласили. Официальные заявления были предельно лаконичными. В пресс-релизе Елисейского дворца просто указано, что три лидера подчеркнули «необходимость того, чтобы Россия приняла на себя решительные обязательства для стабилизации перемирия на Украине и поиска выхода из кризиса при соблюдении Минских соглашений» 2015 года.
«Ни одно решение по Украине не может быть принято без Украины», — отреагировал глава украинского МИДа Дмитрий Кулеба, уточнив, что Киев «продолжает переговоры со всеми странами „нормандской четверки" на разных уровнях». «Париж поддерживает диалог с украинскими представителями», — подтверждает французский дипломатический источник. По нашим сведениям, чуть позже состоялась встреча дипломатических советников Киева, Берлина и Парижа.
«Отношения Путина и Зеленского настолько плохие, что Меркель и Макрон решили разделить их и провести переговоры по отдельности для большей эффективности», — отмечает директор киевского Центра исследования армии, конверсии и разоружения Михаил Самус.
Украина надеется возобновить обсуждение с помощью Франции. «Мы нуждаемся в ней, чтобы усадить Путина за стол переговоров», — уверен украинский дипломатический источник. Как стало известно «Монд», в ближайшее время запланирован «рабочий визит» Зеленского в Париж, если позволят санитарные условия.
Как следует из утечки, о которой писала 24 марта газета «Коммерсант», в настоящий момент рассматриваются три проекта дорожной карты. Они должны вывести ситуацию из тупика и добиться реализации Минских соглашений. Источник в Елисейском дворце отказался «комментировать утечки», но все же подтвердил, что ведутся переговоры по списку незамедлительных мер, который обсуждался на последней встрече лидеров «нормандской четверки» в декабре 2019 года в Париже. «Ситуация очень сложная», — признают в Елисейском дворце.
Минские соглашения сформулированы довольно расплывчато и были составлены в период, когда Украина испытывала трудности. После затянувшихся до поздней ночи переговоров «Владимиру Путину удалось заставить Украину, страну, которая подверглась агрессии, принять требования России и пророссийских сепаратистов, то есть внести принцип децентрализации в украинскую конституцию и закрепить „особый статус" сепаратистских Донецкой и Луганской областей», — напоминает Селин Маранже из Института стратегических исследований.
Эти статьи сразу же вызвали протест на Украине. С тех пор Киев отчаянно пытается отойти от них, а также добиться возвращения ему контроля на границе с Россией, которое даже отмечено в Минских соглашениях.
«Наивность» Зеленского
Второй момент разногласий Украины и России касается порядка реализации 13 статей Минских соглашений. В Москве считают особый статус Донбасса и конституционную реформу предварительным условием демилитаризации региона. Киев же уверен, что демилитаризация должна предшествовать политическому урегулированию конфликта. «За семь лет практически не было прогресса, — делает вывод Михаил Самус. — После принятия Минских соглашений удалось выполнить лишь первый пункт: прекращение огня. И даже оно очень хрупко».
Нынешняя эскалация может объясняться целым рядом причин. По словам Юлии Шукан из Университета Париж-Нантер, это в первую очередь связано с текущими переговорами. Так происходит не впервые. «Напряженность на местах зачастую соотносится с застоем в обсуждении», — отмечает она. По словам ряда наблюдателей, Россия может попытаться тем самым оказать давление, чтобы повлиять на ход переговоров.
Кроме того, причинами могут быть недавний «обмен любезностями» Владимира Путина и президента США Джо Байдена, а также санкции Зеленского в адрес украинского депутата Виктора Медведчука, главы пророссийской оппозиционной платформы и близкого друга президента России.
Мир в Донбассе был одним из главных предвыборных обещаний Владимира Зеленского. «Он считал, что этого просто добиться. Как наивно. Сегодня он понял, что ничего не добьется от России», — считает Алексей Мельник из Центра Разумкова.
Сейчас тон президента стал более воинственным, как и у его предшественника Петра Порошенко. Украинский парламент, где большинство кресел принадлежит президентской партии «Слуга народа», принял во вторник заявление о роли России в «нынешней эскалации» и потребовал от нее «положить конец боевым действиям» и «вывести с Украины ее армию, наемников и вооруженные группы».
Сценарий крупномасштабной эскалации, конечно, нельзя исключать, но большинство обозревателей пока что считают его маловероятным. При этом все ждут новых стычек и жертв в ближайшие недели.