Как события на Украине влияют на японско-российские отношения

Автор и редактор журнала The Diplomat Мерси Го регулярно привлекает экспертов, политиков-практиков и стратегов со всего мира к освещению развития ситуации в Азии и политики США в регионе. Ниже приводится содержание ее беседы с доктором Джеффри Хорнунгом, старшим политологом-аналитиком известного американского "мозгового центра" RAND CORPORATION, в свете недавно состоявшегося визита президента США Байдена в Японию.

Джеффри Хорнунг: Во время правления Синдзо Абэ Япония довольно активно работала с Россией в двух направлениях: стремясь найти прорыв в их территориальном споре, а также пытаясь удержать Россию от стратегического сближения с Китаем. Российская спецоперация на Украине коренным образом изменила и то, и другое, вызвав в Токио фундаментальное переосмысление политики Японии в отношении России.

Во-первых, резко отойдя от длившихся предыдущее десятилетие усилий по урегулированию территориального спора вокруг удерживаемых Россией Южно-Курильских островов (или "северных территорий", как их называют в Японии), в своей "Синей книге" за 2022 год Министерство иностранных дел Японии впервые с 2003 года вновь называет их "незаконно оккупированными". Это наряду с официальным отказом России от мирных переговоров с Японией из-за ее недружественной позиции означает, что надежды на мирный договор или разрешение территориального спора между сторонами в настоящее время нет.

Эти перемены в подходе Токио к территориальной проблеме породили и второе крупное изменение в политике Японии на российском направлении. Ранее стратегическое мышление японских политиков заключалось в том, что после заключения мирного договора с Россией Токио сможет нормализовать отношения с ней таким образом, чтобы помешать Москве создать единый фронт против Японии. Наложив санкции на российские банки, учреждения и отдельных лиц, включая самого Путина, и направив Украине военную помощь, Токио сделал этот стратегический расчет второй жертвой нынешнего развития событий, поскольку Япония потеряла все рычаги воздействия на Россию, которые у нее вообще могли быть. Сейчас многие опасаются, что растущая изоляция России может подтолкнуть Москву к Пекину, что создаст серьезную стратегическую головную боль для Японии.

Третьей областью изменений являются экономические отношения. В рамках усилий Японии по достижению вышеупомянутых целей по мирному договору и решению территориальной проблемы Токио на протяжении многих лет активно инвестировал в российский Дальний Восток. Во время своего правления Абэ даже несколько раз посещал Восточный экономический форум России во Владивостоке. С уходом Японии из России эти экономические отношения в значительной степени развалились.

— Японские политики и эксперты по безопасности рассматривают российскую спецоперацию на Украине прежде всего как средство извлечения уроков о том, как обеспечить будущее безопасности собственной страны. Токио долгое время придавал большое значение свободной торговле и универсальным ценностям, таким как демократия, верховенство закона и права человека. С 2016 года он объединил все эти вещи в широко разрекламированную концепцию под названием "свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион". Хотя спецоперация России на Украине и идет фактически в Европе, Япония внимательно наблюдает за действиями одной автократии и делает свои выводы о том, что соседние с ней автократии могли бы совершить в Индо-Тихоокеанском регионе.

Хотя Япония окружена Россией, Северной Кореей и Китаем, многолетнее стремление Китая оккупировать Тайвань сейчас привлекло к нему у японцев более пристальное внимание из-за опасений, что Китай может попытаться сделать что-то подобное тому, что Россия делает на Украине. Другими словами, японские элиты смотрят на то, что происходит с Украиной, и проводят аналогии между Россией и Китаем, опасаясь, что это может произойти с любой страной и в других точках мира. А именно: что более крупный и гораздо более могущественный сосед может попытаться силой изменить статус-кво в Индо-Тихоокеанском регионе. По мнению японских политиков, это отрицательно скажется на безопасности Японии. В свою очередь, это влияет на то, как Япония смотрит на свою собственную оборонную политику и военные расходы, а также на текущую работу, проводимую над новой японской "Стратегией национальной безопасности" и "Руководящими принципами программы национальной обороны".

— С 2016 года Япония выступает за "свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион" — концепцию, которая стала движущим стратегическим ориентиром для многих стран региона, включая США. Тем не менее озабоченности Японии в вопросах безопасности не ограничиваются строго Индо-Тихоокеанским регионом, поскольку она в целом привержена идее поддержания нынешнего международного порядка. Именно через эту призму Токио рассматривает связи между российской спецоперацией на Украине, действиями Китая и растущим геостратегическим соперничеством между США и Китаем. Токио активно участвует в международных усилиях против России, потому что его беспокоит не только то, как действия Москвы повлияют на Индо-Тихоокеанский регион, но и то, не окажут ли они негативного воздействия на обязательства США по американо-японскому военному союзу, на политику "расширенного сдерживания" и не попытается ли Китай воспользоваться ими, чтобы отвлечь Соединенные Штаты от Азии.

Исходя из этой озабоченности, Токио ищет пути не только для укрепления американо-японского альянса, но и для укрепления двусторонних стратегических отношений с другими ключевыми союзниками США, такими как Австралия, Великобритания и Франция.

— Хотя пока внешне российская спецоперация на Украине не заставила Японию искать какие-либо новые военные возможности, она резко усилила призывы к более надежной обороне для противодействия угрозам со стороны стран региона. Один из таких призывов исходит от бывшего премьер-министра Абэ Синдзо, выступившего за совместное использованию американского ядерного оружия, размещенного в Японии. Однако премьер-министр Кисида этот призыв пока отклонил.

Хотя принципиальная позиция Японии по самостоятельному обладанию атомным оружием пока официально не меняется, заметные перемены происходят в других частях оборонной политики страны. Например, предоставление Японией Украине пуленепробиваемых жилетов, касок, защитных масок и одежды для защиты от химического оружия, а также другого нелетального военного снаряжения может показаться на общем фоне достаточно незначительным событием. Но на самом деле для Японии, отправившей военную технику в такую страну, как Украина — это вообще первая такого рода поставка за рубеж. И это делает это решение новым важным шагом, который Японии трудно было совершать раньше из-за ограничений, вытекающих из ее конституции.

Исторически Япония активно не полагалась в своей внешней политике на санкционные меры. Поэтому ее присоединение к другим странам "Большой семерки" к введению санкций против России оказалось весьма впечатляющим как по своему характеру, так и по скорости. Это "равнение" на Запад и демонстративная поддержка существующего международного порядка во главе с США представляют собой более наступательную и агрессивную внешнюю политику, которую сейчас взялась проводить Япония.