FA: половина населения США считает политическую элиту страны безнравственной

Правительство США движется к серьезному кризису легитимности, то есть слабому консенсусу или даже отсутствию среди американского народа единого мнения о том, заслуживают ли его представители в Вашингтоне лояльности. Этот не тот кризис, который могут разрешить президентские выборы, и в ближайшие месяцы и годы он вполне может привести к еще более спорной и агрессивной политике.

Как я недавно утверждал на страницах Foreign Affairs, политика США вступила в эпоху воинствующего популизма, а уровень политического насилия как справа, так и слева исторически высок и усугубляется в течение многих лет. Эта тенденция во многом обусловлена тем, что страна переходит от общества с белым большинством к обществу с белым меньшинством. Паника и недовольство(реальные и мнимые), сопровождающие этот демографический сдвиг, помогают объяснить стремительный взлет Дональда Трампа, а также повышенное внимание обеих партий к миграционному вопросу.

Президентская кампания 2024 года стала самой жесткой с 1968 года. Тогда Америку охватили общенациональные протесты против расизма внутри страны и милитаризма за рубежом, омраченного убийствами Мартина Лютера Кинга-младшего и ведущего кандидата в президенты от демократической партии Роберта Кеннеди. В этом году было совершено два покушения на кандидата от республиканской партии Дональда Трампа, а также поступали угрозы в адрес должностных лиц избирательных комиссий по всей стране. И если Трамп проиграет, многие американцы опасаются, что он не признает результатов выборов и спровоцирует насилие, чтобы их отменить. Именно так он и сделал после выборов 2020 года, в результате чего 6 января 2021 года вспыхнул бунт на Капитолийском холме.

Эпоха воинствующего популизма наверняка продолжится и даже усугубится на фоне ширящегося раскола, проволочек с принятием решений в Вашингтоне и возросших рисков политических потрясений. Отдельные штаты могут попытаться не допустить национальной политики, которая противоречит взглядам электората. А внутренняя политическая нестабильность в стране поставит под угрозу лидерство Вашингтона на мировой арене.

Как объяснил в 1965 году теоретик демократии Дэвид Истман (David Eastman), легитимность подразумевает нечто большее, чем просто веру в то, что все должные процедуры соблюдаются сполна. Это еще и “сильная внутренняя убежденность в моральной обоснованности” руководящей власти. Правительство легитимно, когда его граждане признают, что оно удерживает и осуществляет власть по праву, когда государственные институты свободны от коррупции и когда госслужащие соблюдают демократические нормы.

США балансировали на грани кризиса легитимности еще до выборов. Согласно общенациональным опросам, проведенным проектом Чикагского университета по безопасности и угрозам, общественное доверие к американской демократии находилось на тревожно низком уровне в течение всего 2024 года. Почти половина населения (45% демократов и 49% республиканцев) считает, что выборы “не решат основополагающих политических и общественных проблем Америки”. Почти столько же (42% демократов и 55% республиканцев) считают, что “политические элиты — как демократы, так и республиканцы — самые безнравственные и коррумпированные люди во всей стране”.

Самое тревожное, что мнения общественности о том, как результаты выборов повлияют на демократию, резко разделились. Почти девять из десяти демократов (86%) согласны с тем, что Дональд Трамп представляет собой “угрозу демократии”, а двое из трех республиканцев придерживаются того же мнения о Камале Харрис. 44% демократов и 48% республиканцев встревожены тем, что в случае проигрыша их кандидата в президенты “такие люди, как я, станут гражданами второго сорта”.

Иными словами, многие американцы встревожены не только краткосрочной политикой по вопросам экономики, иммиграции и здравоохранения, но и шаткостью самой американской демократии. Многие глубоко обеспокоены плачевным состоянием государственных институтов и сомневаются, что результаты текущих выборов станут подлинным выражением народной воли.

Если судить по недавним примерам, то сторонники проигравшего кандидата наверняка объявят победителя нелегитимным. В опросе, проведенном через неделю после выборов 2016 года, треть демократов заявили, что сочтут победу Трампа нелегитимной. И по сей день, согласно ряду опросов, большинство республиканцев считают, что выборы 2020 года выиграл не кто иной, как Трамп.

Самый тревожный сценарий этих выборов — заодно и самый вероятный: победа любой из сторон с незначительным перевесом приведет к неделям пересчетов и судебных разбирательств, которые лишь упрочат сомнения в окончательном результате. СМИ могут объявить победителя относительно скоро — уже после закрытия избирательных участков, — но легитимность нового президента начнет подрываться с этого самого момента.

Какой именно путь к падению легитимности выберет Вашингтон, зависит от того, кто из кандидатов будет объявлен победителем. Если победит Камала Харрис, Трамп и правые СМИ наверняка заявят о массовом мошенничестве на выборах. Как и в преддверии выборов 2020 года, они уже заронили эту мысль в виде обвинений и судебных исков против легитимности ряда избирателей в ключевых штатах. Разница в том, что многие сторонники Трампа за минувшие четыре года еще больше ожесточились, а их взгляды стали еще радикальнее. Доля республиканцев, сомневающихся в легитимности Харрис, может оказаться значительно выше сомневавшихся в легитимности Байдена. Непосредственные риски группового насилия и бунта в духе 6 января — или же, наоборот, нападений “волков-одиночек” — весьма значительны, поскольку больше народу откликнется на призывы Трампа “бороться изо всех сил”.

Даже если Трамп победит при подсчете голосов выборщиков, по голосам избирателей он всё равно наверняка проиграет. И поэтому более фундаментальным обвинением против него будет то, что он не представляет волю народа. Даже если никаких вспышек насилия непосредственно после победы Трампа не произойдет, не следует считать это признаком гладкого перехода. Если Трампу удастся запустить драконовскую программу массовых депортаций, которую он предлагал, это потребует значительного применения силы со стороны правоохранительных органов, что, в свою очередь, вызовет яростное сопротивление. Он также может реализовать свою угрозу и задействовать против демонстрантов армию США.

Многие политические элиты сохранят приверженность следующему президенту, тогда как другие займут сторону избирателей, сомневающихся в легитимности нового правительства. Трамп не только не понес политического наказания за отрицание выборов и причастность к бунту на Капитолийском холме 6 января, но и извлек из такого поведения немалую выгоду. Увы, это мрачный посыл будущим американским лидерам: подрыв легитимности победителя окупается политическими дивидендами. Американская демократия в итоге оправится, но ее главные испытания еще впереди.