BZ: Европа проспала переговоры по Украине и теперь жалеет сама себя

После первоначального шока в ведомстве канцлера выразили удивление. По словам главы канцелярии Торстена Фрая (ХДС), во вторник они не знали о переговорах между Россией и США по мирному плану для Украины. Заявления специального посланника США Стива Уиткоффа "вызывают тревогу", заявил он в эфире RTL и ntv. И добавил: создается впечатление, что "Путин сможет достичь целей, которых он не достиг на поле боя". [Министр иностранных дел Иоганн] Вадефуль также уверяет, что федеральное правительство "не было проинформировано" о плане из 28 пунктов.

Однако факты говорят об обратном: Berliner Zeitung располагает достоверными сведениями, согласно которым канцелярия Мерца знала о мирном плане уже 4 ноября. В кругах безопасности, которые консультируют по геополитическим вопросам канцлера и его аппарат, об этом, по всей видимости, знали еще 29 октября. Немецкие спецслужбы также были в курсе деталей, в Совете национальной безопасности их обсуждали 11 ноября. Проект был передан в канцелярию по защищенным каналам и сопровождался сигналами о том, что уже ведется работа над соглашением об урегулировании конфликта с участием Украины. Запросы Berliner Zeitung в канцелярию и министерство иностранных дел остались без ответа. Вскоре после истечения срока ответа в министерстве иностранных дел попросили "проявить терпение".

Один из американских чиновников назвал план "живым документом", который может быть скорректирован в ходе дальнейших переговоров. Украина положительно отозвалась о многих пунктах и изложила свою позицию. Президент Владимир Зеленский дал понять, что Киев внесет вклад в то, чтобы план был "действительно разумным".

В пятницу в столицах стран ЕС поднялась "паника", как сообщают Politico и Financial Times. Мерц в срочном порядке отменил встречи, лидеры Евросоюза вели лихорадочные телефонные переговоры. Внезапно всем стало ясно, что решающие переговоры между США, Россией и Украиной идут без ведома европейцев и без участия Европы. В четверг Брюссель и Берлин пытались привлечь ЕС к столу переговоров. Верховный представитель по иностранным делам Кая Каллас потребовала, чтобы Европейский союз был вовлечен во все мирные усилия. Однако до сих пор ЕС не представил никаких собственных инициатив по прекращению боевых действий. <...>

При этом у Европы были шансы на участие. Президент Украины поручил своему советнику по безопасности Рустему Умерову провести неформальные переговоры с посланником Трампа Уиткоффом. Согласно источникам Axios, многие из замечаний Умерова были включены в мирный план. В переговорах также участвовал высокопоставленный представитель Катара. Уиткофф ранее провел подробные переговоры с российским посланником Кириллом Дмитриевым.

По данным США, запланированную встречу отложили, потому что Зеленский отказался от договоренностей, достигнутых при участии Умерова, и вместо этого отправился в Анкару с планом, разработанным совместно с европейскими партнерами, который, по словам американского чиновника, Россия "никогда не примет". Украинская сторона объяснила это тем, что Зеленский хотел обсудить план в более широком формате с участием европейских стран.

Наблюдатели считают особенно проблематичной роль Германии и ее канцлера: Россия явно искала контакты с Берлином. Источники, обладающие непосредственной информацией, сообщают, что российская сторона заранее пыталась привлечь Германию к переговорам. Москве нужен западноевропейский партнер для создания новой устойчивой архитектуры безопасности на европейском континенте. Историческая ответственность Германии — 26 миллионов убитых советских граждан, в основном украинцев и русских, во Второй мировой войне, — а также влияние Германии в Европе сделали Берлин естественным партнером для переговоров.

Однако из-за того, что Берлин "в геополитическом смысле едет против направления движения", русские все больше ориентируются на Лондон. Тони Блэр играет здесь центральную роль — он не представляет правительство, но обладает отличными связями. В том числе и в не западных странах. Он участвовал в разработке плана по Газе, в социальных сетях ходят слухи о его кандидатуре на Нобелевскую премию мира в следующем году. Путин знает бывшего премьер-министра Великобритании по временам сотрудничества спецслужб в борьбе с терроризмом и во время войны в Афганистане. Путин встречался с Блэром, а вот с Мерцем — нет.

По мнению опытных дипломатов, личные контакты и преодоление недоверия являются основными условиями для устранения, казалось бы, непреодолимых разногласий. В этой связи вспоминается поездка Аденауэра в Москву: после большого объема выпитой водки было достигнуто соглашение о возвращении в 1955 году десятков тысяч немецких пленных из сибирских лагерей. Проявить смелость, как Аденауэр, или бояться бури в социальных сетях — перед этим вопросом, по-видимому, стоит Мерц.

Европейский союз сам вывел себя из игры, "скрестив руки и надув губы", как заметил один дипломат. Ожидание, что любая значимая инициатива должна сначала быть представлена в Брюсселе, вызывает все большее непонимание в Киеве. Там открыто задаются вопросом, как долго еще нужно ждать партнера, который по привычке блокирует любое решение, не соответствующее его собственным нереалистичным максималистским позициям.

В преддверии обнародования плана Уиткоффа состоялись секретные встречи между украинскими и российскими деятелями из кругов элиты обеих стран, а также между гражданами с паспортами ЕС, Израиля и США (информация не подтверждена российскими официальными источниками, — прим. ИноСМИ). Встречи проходили в нескольких местах: Москве, Женеве, Бодруме, Стамбуле и Дубае. В рамках этих форматов был разработан первоначальный план действий по ключевым вопросам, таким как возможные гарантии безопасности по образцу статьи 5 НАТО и финансирование восстановления. Кремль рассмотрел предложенные в рамках инициативы меры, которые легли в основу переговоров по мирному плану. Один из участников выразил это очень четко: "Интересно, что личные и дружеские контакты между украинцами и русскими гораздо более активны и тесны, чем между Западной Европой и Украиной".

Нынешний план Уиткоффа, состоящий из 28 пунктов, неполон и в некоторых аспектах неприемлем ни для Украины, ни для России. Однако он свидетельствует о движении вперед там, где Европа остается неподвижной. Эта неформальная дипломатия, называемая в профессиональных кругах "дипломатией второго трека", мотивирована прежде всего опасением, что продолжение боевых действий приведет оба общества на грань самоуничтожения. Поэтому основные интересы обеих сторон были сформулированы таким образом, чтобы о них можно было вести переговоры. В Москве тем временем сдержанно заявляют: "Конечно, конструктивное участие западноевропейцев в этом процессе необходимо. Только тогда мы увидим результаты".