RS: ЕС не собирается называть Украине конкретную дату присоединения к союзу

Украина стремится вступить в Европейский союз, но пока что лишь досадует. При этом препоны чинит не Россия: Москва не противится вступлению Украины в ЕС, и эта ключевая уступка удовлетворит главное требование демонстрантов на Майдане в 2014 году. Разочарование же копится из-за того, что ЕС не собирается пойти Украине навстречу и поскорее ее принять.

Владимир Зеленский ясно дал понять, что хочет, чтобы в план мирного урегулирования вошла не только "твердая и конкретная гарантия", что Украина вступит в Европейский союз, но и "точная дата", когда это произойдет. Недавно он назвал "конкретной датой" 2027 год, добавив, что Киев "рассчитывает на поддержку партнеров по этому вопросу".

Хотя большинство европейских лидеров "решительно поддерживают вступление Украины в Европейский союз", они не желают радикально переписывать устоявшиеся правила вступления, чтобы принять ее до соблюдения юридических и административных формальностей.

Недавние варианты, будь то "облегченное" членство или "вступление авансом", были отвергнуты. Предложение председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен о членстве без привилегий, будь то финансовые средства или право голоса, отвергли Франция и Германия, назвав "нереалистичным". Чиновники из Парижа и Берлина подчеркивают, что этому плану не хватает поддержки стран-членов. Один дипломат из ЕС признал: "Не думаю, что этот план многим по нраву".

Продолжительность процесса вступления зависит от того, насколько кандидат соответствует так называемому наработанному законодательству (или нормативно-правовой базе ЕС на момент вступления нового члена). 33 раздела согласуются по отдельности и гарантируют полное соответствие страны-заявителя принципам демократического правления, прав человека, верховенства закона и институтов рыночной экономики.

Обычно на переговоры уходит от семи до девяти лет. Этим путем прошли Польша и страны Прибалтики, проведя институциональные, правовые и экономические реформы задолго до подачи формального заявления. Несколько стран добились определенного прогресса на пути к членству: это Албания, Босния и Герцеговина, Черногория, Северная Македония и Сербия. Украина, Молдавия и Грузия стали кандидатами лишь недавно. Переговоры о вступлении Турции в ЕС давно зашли в тупик, хотя технически по-прежнему открыты.

ЕС рассуждает об ускоренном вступлении Украины в ЕС, но под этим понимается 2030 год, и вступить в блок по этому графику ранее удалось лишь Финляндии и Швеции. Канцлер Германии Фридрих Мерц недавно заявил, что о членстве к 2027 году "не может быть и речи". "Это невозможно", — добавил он, подчеркнув, что это случится не ранее 2035 года — то есть в полном соответствии с историческим прецедентом.

Чем больше прояснялись условия вступления в ЕС, тем менее нужным Зеленский считал скрывать недовольство Европой. На январском Всемирном экономическом форуме в Давосе это вырвалось наружу. Он сказал, что Европа — это "географическое понятие", но "не сверхдержава", и назвал ее "просто салатом из малых и средних держав". Он обвинил Европу в том, что она "любит обсуждать будущее, но не принимает никаких мер прямо сейчас", и заявил, что "слишком часто в Европе находятся вещи поважнее справедливости". Ополчившись на венгерского премьера Виктора Орбана, он заявил, что тот "живет на европейские деньги, а сам пытается предать Европу и заслуживает подзатыльника".

В декабре ЕС забраковал собственный план использовать замороженные российские резервы, хранящиеся в бельгийском депозитарии Euroclear, и вместо этого предложил Украине кредит в размере 90 миллиардов евро за счет займов, чтобы затянуть боевые действия еще на два года. Над украинским бюджетом нависла угроза банкротства.

Орбан в декабре согласился было на кредит Украине, однако впоследствии наложил вето. Он мотивировал это тем, что поставки российской нефти в Венгрию и Словакию по трубопроводу "Дружба" прервались с конца января.

После того как Орбан заблокировал кредит, Зеленский фактически пригрозил ему расправой: "Надеемся, что одна особа в Евросоюзе не будет блокировать 90 миллиардов или первый транш из 90 миллиардов, и у украинских воинов будет оружие, иначе дадим адрес этого человека нашим вооруженным силам, пусть они ему звонят и общаются с ним на своем языке". Заместитель главного пресс-секретаря ЕС Улоф Гилл укорил Зеленского: "Угрозы в адрес стран-членов ЕС недопустимы". Председатель Европейского совета Антониу Кошта также публично раскритиковал выпады в адрес Орбана.

18 марта ЕС объявил, что направит экспертов, чтобы ускорить ремонт трубопровода, но Орбан повторил, что не отменит свое вето на кредит Украине, покуда прокачка нефти через "Дружбу" не возобновится.

Орбан обвинил Европейскую комиссию и Зеленского в намеренном срыве поставок российской нефти в Венгрию, чтобы ускорить его поражение на выборах 12 апреля. Он осудил Украину, сделав ее "вмешательство" стержневой темой своей предвыборной кампании. В речи перед тысячами сторонников в национальный день Венгрии 15 марта Орбан воскликнул: "Видишь, Зеленский? Ты думал напугать нас своими угрозами?". Затем он добавил: "Наши сыновья не умрут за Украину, но будут жить за Венгрию".

На недавнем митинге Орбан назвал Зеленского "второсортным клоуном, который воображает себя вершителем судеб великого континента", который "тащит всю Европу за собой в пропасть" и "осмеливается мямлить угрозы в адрес Венгрии".

Другие члены ЕС также хотят гарантий, что прием Украины не навредит их интересам. Бывший посол Украины в ЕС Ольга Стефанишина рассказала, что есть несколько стран — не только Венгрия, — которые обеспокоены этой перспективой. Последним свои сомнения высказал президент Польши Кароль Навроцкий.

Вступление Украины в ЕС — случай уникальный и беспрецедентный, поскольку страна ведет боевые действия. Однако гибкость ЕС в этом вопросе ограничена обязательствами строжайше применять действующие критерии и не заводить любимчиков. Помимо конфликта с Россией Украина борется с коррупцией. Кроме того, у нее серьезные пробелы в области верховенства закона и защиты культурных, языковых и религиозных прав этнических меньшинств. Многие государства ЕС обеспокоены тем, что прием Украины в ЕС по упрощенной процедуре подорвет доверие к блоку и создаст опасный прецедент.

Нет никаких сомнений в том, что большинство членов ЕС считает вступление Украины вопросом особого геополитического значения и намерены уделять ей приоритетное внимание. Но ЕС не сможет назначить конкретную дату завершения переговоров, поскольку тем самым лишится рычагов давления и не сможет требовать существенных реформ в качестве предварительного условия.