Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Еврокомиссия изучает возможность постепенной интеграции новых стран, в том числе Украины, в ЕС, пишет El País. Сторонники этой модели считают, что это наиболее реалистичный вариант, учитывая различия между нынешними и будущими членами блока.
Некоторые члены ЕС настороженно относятся к этому предложению. "То, о чем просят страны-кандидаты, – это полное и всестороннее вступление", – утверждает Хосе Мануэль Альбарес.
Еврокомиссия занимается изучением механизмов постепенной интеграции Украины в Европейский Союз. Как стало известно El País из нескольких источников, Еврокомиссия активизировала работу по расширению ЕС и разрабатывает модели расширения. Согласно этим моделям страна, находящаяся в конфликте с Россией, и остальные кандидаты на вступление смогут сначала присоединиться к единому рынку и различным представительным органам, а затем постепенно повышать уровень интеграции.
Инициатива создания гибридной системы вступления в ЕС, которая находит все большее распространение в институтах блока и пользуется явной поддержкой Франции и председателя Европейского совета Шарля Мишеля, вызывает определенные сомнения в некоторых департаментах самой Еврокомиссии. Кроме того, она вызывает настороженность у некоторых стран-членов, которые считают, что подобная "поэтапность" будет способом надолго оставить кандидатов (а их сейчас девять, включая Турцию, которая вечно вызывает вопросы) в подвешенном состоянии, отсрочить их полноправное членство и побудить их не доводить реформы до конца, поскольку подразумевается, что интеграция в ЕС будет лишь частичной. Кроме того, это приведет к появлению в блоке участников "первого и второго сорта". "Членство есть членство", – заявил в понедельник Верховный представитель ЕС по по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель во время визита в Киев.
"Любые размышления, которые способствуют подготовке и сближению стран ЕС, всегда положительны, – заявил министр иностранных дел Хосе Мануэль Альбарес (José Manuel Albares). – Но мы не должны заблуждаться, ведь, в конце концов, страны-кандидаты просят полного и всестороннего вступления в Европейский союз. Это то, к чему они должны подготовиться – и это не может быть вступление на специальных условиях, это должен быть процесс, основанный на заслугах. И саму ЕС также нужно подготовиться – в том, что касается процесса принятия решений, последствий для бюджета и институциональных реформ". Об этом глава испанской дипломатии рассказал репортеру нашего издания в поезде во время возвращения с Украины после исторической встречи министров иностранных дел ЕС в Киеве. На этом мероприятии также обсуждалась тема интеграции новых стран в Евросоюз. Этот же вопрос будет одним из ключевых на саммите лидеров ЕС в Гранаде в пятницу.
А между тем, сторонники поэтапной интеграции отмечают, что это более реалистичный вариант, который позволит принять новых партнеров, которые очень отличаются от уже входящих в блок стран – особенно в вопросе экономики, но также и в том, что касается верховенства закона.
Брюссель также стремится подробнее изучить эти гибридные модели интеграции, чтобы в результате обеспечить странам более полное членство, а не "все или ничего", в случае если полное выполнение требуемых реформ займет слишком много времени. "Я твердо выступаю за поэтапную интеграцию, – заявил председатель Европейского совета на встрече с несколькими СМИ в Брюсселе, на которой присутствовал и представитель нашего издания. – Я много выступал за эту модель, и мне приятно видеть, что все больше и больше партийных лидеров поддерживают эту идею, включая Европейскую комиссию". Несколько недель назад бельгийский политик отметил, что ЕС должен подготовиться и выполнить собственные обязательства к 2030 году – эта дата начинает пользоваться все большей поддержкой.
"Идея в том, что мы можем потерпеть неудачу, ожидая окончательного решения о членстве. Мы должны сделать так, чтобы те страны, которые будут поэтапно интегрироваться, постепенно сближались с ЕС, используя экономические и культурные связи, образование и все имеющиеся у нас под рукой инструменты, чтобы сделать это объединение реальностью", – продолжил Шарль Мишель. В качестве примера он привел банковскую систему.
Европейская комиссия представит свои предложения, так называемые "идеи", в следующем семестре, во время председательства Бельгии в Совете ЕС. Это будет незадолго до европейских выборов в июне – как раз хватит времени, чтобы сделать этот вопрос основным на голосовании. Как сообщают в блоке, сегодня идея поэтапности и уровней интеграции предполагает, что страны будут в первую очередь соблюдать принципы верховенства закона. Это в том числе касается коррупции – большая проблема для большинства кандидатов, по данным Transparency International, – и других элементов правовой безопасности. Это нужно в том числе для того, чтобы европейские компании могли войти на их рынки.
Брюссель усвоил урок Румынии и Болгарии, которые годами находились под надзором, а также Польши, которая когда-то была прилежным учеником, а теперь превратилась в своенравного партнера, и наконец, Венгрии, чьи средства сейчас заморожены за нарушение принципов верховенства закона.
Несколько недель назад на встрече с участием несколько лидеров Балканских стран глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен уже затрагивала это предложение. Она заявила, что те страны, которые годами ждали вступления в ЕС, могли бы извлечь выгоду из поэтапной интеграции "в семью" единого рынка и цифровых технологий. Некоторые из пяти стран региона, такие как Македония, на данный момент поддерживают эту идею и также считают, что подход "все или ничего" им только повредит. То же самое касается и идеи о том, чтобы новые страны вступали в ЕС в группе.
Модели интеграции
В докладе "Группы мудрецов" во главе с Германией и Францией, целью которого было изучить необходимые реформы и будущее ЕС, также говорится о разнообразных моделях интеграции. Например, предлагается многоуровневая система из нескольких кругов. Самый высокий уровень – то, что можно назвать наиболее глубокой европейской интеграцией – предполагает принадлежность к Шенгенской зоне свободного перемещения и еврозоне. Следующий круг предполагает следование тем же политическим целям и соблюдение соглашений, а также доступ к фондам поддержки и системе перераспределения доходов. Далее идет самый широкий круг "ассоциированных членов", который подразумевает участие в едином рынке и приверженность общим принципам, но меньший вклад в бюджет сообщества, а также отсутствие представительства в Еврокомиссии и Европейском парламенте.
04.10.2023
Некоторые отмечают, что это применимо и к нынешним членам ЕС, которые теперь, когда будущее блока переосмысливается и необходимо проводить реформы, предпочитают сделать свое членство более гибким.
Лоуренс Бун (Laurence Boone), государственный секретарь Франции по делам Европы и сторонница – как и президент Эммануэль Макрон – поэтапного процесса интеграции, указывает прежде всего на необходимость предварительных реформ, которые должны идти параллельно с обсуждением гибридных моделей. Франция, по ее словам, выступает за расширение и не стремится затягивать этот процесс. А тем временем в начале ноября выйдет доклад Европейской комиссии о том, какого прогресса страны-участницы добились в реформах. Выступая в понедельник в Киеве перед министрами иностранных дел, премьер-министр Украины Денис Шмыгаль настаивал на том, что после начала переговоров о вступлении – многие полагают, что это произойдет в декабре – Украина будет готова присоединиться к ЕС в 2026 году.
Автор статьи: Мария Саукильо (María Sahuquillo)
