Сербский президент Томислав Николич подписал 19 февраля соглашение с НАТО, по которому войска Альянса получат специальный дипломатический иммунитет и свободу перемещения на территории этой страны, а также доступ к сербским военным объектам. Договор встретился с неоднозначной реакцией и вызвал волну протестов правых сил по всей стране. Его противники говорят, что он противоречит конституции, а националистические и консервативные круги уже на следующий день вывели на улицы демонстрации, заявив, что будут оспаривать договор в суде.

Соглашение и бомбардировки

Протесты приобрели особый размах, когда выяснилось, что в недавних американских бомбардировках погибли двое сербов. Речь идет о налете на позиции «Исламского государства» в ливийской Сабрате, в ходе которого погибли также дипломаты. Премьер Александр Вучич даже заявил, что сербов удалось бы освободить, если бы они не успели погибнуть от американских бомб.

На волне этих событий 22 февраля пресс-секретарь российского МИД Мария Захарова говорила о том, что попытки втянуть Сербию в НАТО «оскорбительны для этого балканского государства». «Это навязывание стокгольмского синдрома, когда они [США] заставляют своих жертв полюбить себя и публично признаться, что они хотят к ним», — нападала Захарова.

В то же самое время тысячи сербов вышли на улицы, в частности, к российскому посольству: националисты несли портреты Владимира Путина с военными орденами и транспаранты в духе «Путина — в президенты», «Медведева — в премьеры».

Сербский премьер-министр Вучич, которого считают прозападным, отмахивался от голосов критики, говоря, что противники договора «остались в XVII веке». Политик, который сам был в прошлом националистом и министром в правительстве Слободана Милошевича, отметил, что «Сербия сохраняет полный суверенитет, и хочет вести сотрудничество как с Североатлантическим альянсом, так и с Россией». Ему вторил настроенный более пророссийски президент Николич, который говорил, что договор — это обычные соглашения в сфере практического взаимодействия, которые позволят сербским военным свободно действовать за границами страны в ходе международных миссий.

Эксперт по России Роберт Хеда (Robert Cheda) полагает, что еще слишком рано говорить о том, что сербы отказались от Москвы ради НАТО. «Устойчивым вектором остается стремление Белграда к интеграции с Европейским союзом, однако, про Альянс следует говорит с осторожностью. С натовских бомбардировок Белграда в 1999 году прошло слишком мало времени. Рана еще не затянулась. Но сами процессы сближения очевидны, вопрос только, сколько времени займет у Сербии путь в Европу и НАТО», — отмечает аналитик в беседе с Wurtualna Polska.

Сила националистов

Договор с НАТО и бомбардировку в Ливии сейчас умело используют националисты в своей кампании в преддверии парламентских выборов, которые пройдут на рубеже марта и апреля.

Профессор Белградского университета Зоран Драгисич на сайте Deutsche Welle предположил, что ультраправые силы будут использовать эти события по полной. Одновременно он отметил, что политический потенциал таких политических игр ограничен, поскольку общество больше интересуют реальные проблемы, например, здравоохранение, а не темы НАТО и России, хотя часть сербов считает Альянс «преступной организацией, созданной в 1999 году для бомбардировки Сербии».

Эта часть состоит из националистов, которые были в последнее время заметны не только на антинатовских демонстрациях. Недавно правые хакеры устроили атаку против неправительственной организации, которая выступает за вступление Сербии в ЕС и НАТО. Майкла Девенпорта (Michael Davenport), который возглавлял европейскую делегацию в Сербии, освистали перед одним из его выступлений. В свою очередь, американского посла Кайли Скотта (Kyle Scott) в ходе одной из недавних дискуссий старалась заглушить группка молодых людей. Роберт Хеда полагает, что Россия, стараясь удержать Сербию в числе своих ближайших союзников, займется финансированием пророссийских националистов, благодаря которым она сможет раскалывать местное население.

Конец нейтральности?

В 2009 году президент Борис Тадич подал заявку на членство Сербии в ЕС. Спустя три года Совет Европы предоставил Сербии статус кандидата. Переговоры с Белградом не будут простыми из-за многочисленных проблем: неурегулированного вопроса Косово, недостаточно активного сотрудничества с Международным уголовным трибуналом по бывшей Югославии или тесных отношений с Россией.

Проблематичной может, оказаться, в частности, тема российско-сербского гуманитарного центра в 100 километрах от границы с Косово. Центр оказывает помощь при стихийных бедствиях и разминировании территории. Однако некоторые утверждают, что эта организация служит прикрытием для военной базы и слежения за деятельностью НАТО в Европе. Вне зависимости от того, каковы реальные задачи центра, остается фактом, что ни в одном государстве Европейского союза российское присутствие не выглядит таким отчетливым.

По оценкам Foreign Policy, современная политика Сербии превращает эту страну в единственную силу, которая «стоит на пути НАТО к консолидации сил в регионе», а «отказ от пророссийского нейтралитета под нажимом Альянса приведет к тому, что Россия утратит последний бастион поддержки в Европе».

Роберт Хеда полагает, что Сербия будет тем не менее продолжать свою игру с НАТО и Россией. «Белград никогда не позволит себе разорвать хорошие политические и дипломатические отношения с Россией. Напомню о российских энергетических проектах в Сербии, экспорте продовольственных товаров в Россию. Экономические потери, которые может понести Белград, совершенно конкретны», — говорит эксперт. По его мнению, нас ждет период «перетягивания каната», по крайней мере до тех пор, пока в Сербии не приобретет вес молодое поколение политиков с проатлантическими взглядами.

С начала XXI века все руководители Сербии старались лавировать между Востоком и Западом, но при этом видели основного союзника в Москве. Это было заметно в том числе в военной сфере, примером чему служит объявленный в 2007 году «военный нейтралитет», который не мешал сербским силам проводить совместные учения с россиянами.

Все это время такая политическая стратегия выглядела эффективной и была экономически выгодной. Однако последние события показывают, что эта формула может себя исчерпать.

«Самое важное в такой ситуации — четкое заявление общества, ведь если сербы выскажутся за НАТО, то Россия со своими внутренними проблемами Сербию проиграет», — говорит Роберт Хеда. Эксперт добавляет, что Москва приложит все усилия, чтобы не допустить возникновения такой ситуации. «Самый простой метод: связать страну разного рода экономическими и военными контрактами. Сербская армия практически полностью укомплектована российскими вооружениями», — добавляет он.