Крым — пешка России

Эскалация напряженности между Россией и Украиной, видимо, пока прекратилась. Ситуация была напряженной после того, как Россия заявила, что шестого августа украинские диверсанты предприняли попытку прорваться в Крым. Но 15 августа министр иностранных дел России Сергей Лавров призвал к спокойствию в регионе, а украинские силовики подтвердили, что в последние дни активность передвижения российских войск в Крыму снизилась. Тем не менее, с учетом развития ситуации в Крыму в сфере политики, экономики и безопасности, важно оценить вероятность очередного всплеска напряженности.

Анализ

После Евромайдана в феврале 2014 года Крым сыграл важную роль в противостоянии между Москвой и Западом из-за Украины. Полуостров, население которого, в основном, составляют этнические русские, и на котором базируется Черноморский флот России, был тем местом, где Россия первоначально отреагировала на события в Киеве. Вскоре после отстранения от власти президента Украины Виктора Януковича российские военнослужащие в форме без опознавательных знаков, известные как «зеленые человечки», захватили ключевые аэродромы и автомобильные дороги в Крыму. Крымские власти выразили желание присоединиться к России, и в следующем месяце по этому вопросу был организован референдум. После голосования, в котором более чем 95% участников референдума высказались за присоединение к России (результат оспаривается западными наблюдателями), Россия официально присоединила Крым 18 марта 2014 года.

Равноценная и противоположная реакция

Украина и ее западные покровители по-прежнему яростно оспаривают аннексию, но присоединение прошло практически без противодействия со стороны украинских вооруженных сил. Украинские войска, которые присутствовали на полуострове до аннексии, либо перешли на сторону российской армии, либо вернулись на Украину. И хотя результаты референдума, участники которого приняли почти единогласное решение, вызвали подозрения на Западе, реальность такова, что большинство жителей Крыма хотели войти в состав России. Крым традиционно был самой пророссийской частью Украины, и многие жители полуострова восприняли свержение Януковича как государственный переворот, организованный западными державами и проведенный при их поддержке.

Поэтому поворот Крыма в сторону России можно рассматривать как логический противовес повороту Украины в сторону Запада. Хотя движение антимайдана быстро распространилось с территории Крыма на территории восточных и южных областей Украины, которые исторически ориентированы на Россию, это движение по-настоящему укрепилось только на территориях самопровозглашенных Донецкой и Луганской республик, где пророссийские сепаратисты и украинские силовики воюют до сих пор. И хотя конфликт на востоке Украины является темой регулярных переговоров в Минске между Москвой, Киевом и Западом, Россия дала ясно понять, что политический статус и состояние безопасности Крыма обсуждению не подлежат.

После аннексии Крыма Россия существенно расширила военное присутствие на полуострове. В апреле 2015 года регион был включен в состав Южного военного округа России, и количество дислоцированных на полуострове российских войск и военной техники было увеличено — включая современные зенитно-ракетные комплексы С-400, развернутые 12 августа. В начале августа начальник штаба ВДВ России заявил, что в 2017 году в городе Джанкой на севере Крыма будет развернут батальон российских войск, а в 2018 году — полк. Такое развертывание сил и средств демонстрируют нежелание Москвы сокращать свое военное присутствие на полуострове, несмотря на санкции, которые Евросоюз и США ввели в отношении России в ответ на ее присутствие в Крыму.

Проблемы после аннексии

Хотя после вхождения в состав России Крым становится все более милитаризованным, полуостров также столкнулся с рядом политических и экономических проблем. Несмотря на то, что большинство населения Крыма поддержало присоединение к России, некоторые жители — например, многие крымские татары, представители этнического меньшинства, численность которых до аннексии составляла около 10% населения полуострова — выступили против присоединения. Несколько татарских активистов за свое инакомыслие были арестованы, в результате чего многие были вынуждены бежать через границу на Украину. Некоторые крымские татары действуют с территории Украины с тем, чтобы ослабить контроль России над полуостровом. В ноябре 2015 года вместе с украинскими ультранационалистами из «Правого сектора» (организация, запрещенная в РФ — прим. ред.) они участвовали в подрыве ЛЭП, сорвав подачу электроэнергии в Крым примерно на 70%. Срыв подачи электроэнергии совпал с протестами против политики России в отношении татар на полуострове. Через три недели Украина официально возобновила поставки электроэнергии в Крым, но их объемы стали меньше, чем до подрыва. Разница в объемах была компенсирована за счет установки российских генераторов.

Проблема с электроснабжением стала лишь одной из целого ряда событий, повлиявших на экономику Крыма после аннексии. Под угрозой оказалась и поставка воды на полуостров с материковой части Украины. Отрицательно сказались на крымской экономике и торговые ограничения, введенные между Украиной и Россией в результате их противостояния. Усугубила эти проблемы экономическая и финансовая изоляция вследствие санкций, введенных против России Соединенными Штатами и Евросоюзом. Повседневная жизнь после аннексии, несомненно, стала для большинства крымчан более трудной. При этом значительно сократилось количество приезжих и объемы турпотоков на полуостров — в частности с Украины.

Последние события в Крыму следует рассматривать с учетом этих обстоятельств. Полуостров теперь глубоко интегрирован в российские силовые структуры, но политическая и экономическая ситуация на полуострове стала более сложной. Крым по-прежнему в значительной степени зависит от украинской инфраструктуры, что является его уязвимым местом. Эти уязвимости Россия стремится минимизировать.

Угроза подрывной деятельности на полуострове со стороны Украины (будь то реальной, инсценированной или в виде некоего сочетания реальных и инсценированных действий) может стать для Москвы возможностью обеспечить себе поддержку и поводом для разжигания национализма в то время, когда Кремль столкнется с серьезными экономическими и политическими проблемами внутри страны. Возможности России для начала масштабных военных действий на Украине по-прежнему ограничены, но отдельные конфликты в Крыму или на востоке Украины могли бы обеспечить президенту России Владимиру Путину большую поддержку населения и при этом дать ему возможность на протяжении длительного времени оказывать давление на силы безопасности и правительство Украины. Постоянное развитие ситуации в сфере безопасности Крыма, а также в политической и экономической сферах станет ключевым фактором в оценке позиции России и определении степени противостояния между Москвой и Западом.