Сухопутные войска США в Европе рассматривают возможность размещения на европейском континенте новой артиллерийской бригады с пусковыми установками M270 MLRS. Как удалось узнать порталу Defence.24, новое тактическое соединение скорее всего появится не в Польше, поскольку размещать там силы на постоянной основе запрещает Основополагающий акт Россия — НАТО.
Представитель вооруженных сил США в Европе майор Марк Миллер (Mark Miller) сообщил Defence.24, что командование департамента сухопутных войск рекомендовало рассмотреть перспективу включения в их состав следующих новых подразделений: одного командования артиллерийской бригады, двух батальонов, оснащенных MLRS (по всей видимости, подчиняющихся этому командованию), батальона ПВО малого радиуса действия, а также роты обеспечения горюче-смазочными материалами. Это предложение носит характер официальной рекомендации Департамента командования и ждет одобрения Министерства обороны, которое необходимо для изменения структуры американских войск за границей.
Когда эти рекомендации утвердят, можно будет принять дальнейшие решения, которые позволят сформировать новые подразделения, находящиеся в Европе на постоянной основе. Это важный шаг, поскольку после аннексии Крыма наращивание потенциала происходило только за счет ротации сил, базирующихся в США (танковых бригад, армейской авиации, логистических подразделений), или создания структур командования, которые также частично функционировали на ротационной основе, как, например, переведенное недавно в Познань командование подразделения дивизии американских сухопутных войск (Mission Command Element).
На вопрос о месте размещения батальонов, оснащенных зенитно-ракетными комплексами Avenger и пусковыми установками MLRS, Миллер ответил: «Возможное наращивание потенциала в Европе при помощи вышеперечисленных подразделений подразумевает, что они станут постоянным элементом, а не будут функционировать на ротационной основе. В связи с этим их нельзя разместить в Польше, так как это нарушит Основополагающий акт Россия — НАТО».
Таким образом, из сообщения, которое получил наш портал, следует, что США будут и дальше соблюдать положения документа, подписанного в 1997 году Россией и Альянсом. В нем НАТО обязалась не размещать на постоянной основе значительные боевые силы на территории новых стран-членов «в нынешних и обозримых условиях безопасности».
После российской аннексии Крыма и нападения на Украину комментаторы сошлись во мнении, что Россия нарушила принципы Основополагающего акта. Многие члены НАТО, в том числе Германия, выступают, однако, за то, чтобы продолжать следовать этому документу, не давая новых поводов для эскалации напряженности.
Следует подчеркнуть, что в современной ситуации размещение на восточном фланге таких ротационных сил, как тяжелые механизированные бригады (ABCT) и батальонные боевые группы, в которых задействованы представители всех крупных стран Альянса, считается соответствующим положениям Акта. Германия выступает здесь так называемым рамочным государством. Из сообщений, поступавших ранее, следует, что американцы также планируют разместить в Польше склады техники (Army Prepositioned Stock), которые, по всей видимости, будет финансировать НАТО, однако, решение о формировании новых боевых частей пока не принято.
Желание придерживаться Основополагающего акта может проистекать из стремления американцев добиться деэскалации ситуации и сохранить политическое единство Альянса. Напомню, что Германия играла ключевую роль в том числе в качестве принимающего государства для американских войск. Об этом несколько месяцев назад говорил на ежегодной конференции Ассоциации армии США генерал Бен Ходжес (Ben Hodges). Принимая во внимание географическое положение Германии и ее роль в НАТО, можно предположить, что эта ситуация не претерпит значительных изменений, даже если часть боевых подразделений переведут на восточный фланг (что сейчас не планируется).
В Германии расположены большие авиационные и логистические базы, а также (в рамках программы Nuclear Sharing) хранится ядерное оружие. Кроме того, объекты, находящиеся на западе нашего континента, меньше рискуют стать целью авиаракетного удара, чем те, что размещаются, например, в Польше. Известно также, что позицию Берлина поддерживает большинство западноевропейских стран. Неслучайно из всех государств континентальной Европы именно Германия, а не Франция или Италия направила самый большой воинский контингент на восточный фланг, возглавив батальонную группу в Литве. При этом ротационную форму присутствия даже крупных подразделений (танковая бригада) одобряют все союзники.
Если в Европе на постоянной основе появятся новые подразделения, страны восточного фланга (в том числе Польша) от этого выиграют, ведь перебросить войска из Германии можно быстрее, чем с американского континента. Напомню также, что подразделения, дислоцированные в Германии и Италии, уже подключаются к действиям в нашем регионе. Самым ярким примером может служить здесь батальонная группа, выделенная из 2-го кавалерийского полка, который дислоцируется в немецком городе Фильсэкк. На восточном фланге неоднократно появлялись также базирующиеся в Германии подразделения с ракетными комплексами Patriot и бойцы 173-й воздушно-десантной бригады, дислоцирующейся в Италии.
С другой стороны, обсуждаемая ситуация еще раз показывает, насколько назрела необходимость создания безотказной (в техническом, оперативном и организационно-правовом плане) системы переброски союзнических войск в Европе. С призывом организовать «военную шенгенскую зону» выступал, в частности, командующий вооруженными силами США в Европе генерал-лейтенант Бен Ходжес, который обращал внимание, что нам нужны не только боевые системы, но также логистические базы, тягачи для транспортировки тяжелой боевой техники и соответствующая инфраструктура, в том числе железнодорожная.
Следует отметить, что благодаря появлению новых подразделений американские сухопутные войска, размещенные в Европе на постоянной основе, смогут поражать цели при помощи ракетной артиллерии и систем ПВО ближнего действия. Постоянная ротация артиллерийских бригад (такая, как ротация танковых бригад, авиационных и сухопутных подразделений) в долгосрочной перспективе выглядела бы слишком сложной задачей, поскольку у американцев просто нет достаточного количества таких сил.
Сокращения последних лет больше всего затронули именно ракетную артиллерию и подразделения ПВО, этот процесс оказался более масштабным, чем аналогичные действия в отношении танковых бригад. После российского нападения на Украину, однако, оказалось, что континенту вновь нужен тот потенциал, который был у него в эпоху холодной войны. Ранее появилось решение, что в Европе разместят технику для батальона с зенитно-ракетными комплексами Avenger и артиллерийской бригады (первые комплексы уже прибыли, они находятся в Германии), чтобы в случае возникновения угрозы осталось перебросить только военных. Майор Миллер сообщил в своем письме нашему порталу, что новые артиллерийские бригады получат большую часть оснащения со складов Army Prepositioned Stock. Таким образом, эта техника будет использовать в подразделениях, размещенных в Европе на постоянной основе.
Из проекта бюджета оборонного ведомства США на 2018 год следует, что базирующиеся в Европе силы могут получить новые артиллерийские системы (например, HIMARS). Значит, у американцев есть возможность как зарезервировать часть техники для дополнительных сил подкрепления, так и оснастить ей новые подразделения.
В первую очередь, однако, должно быть выделено финансирование. Начать формирование бригадного командования и двух артиллерийских батальонов, а также батальона с ЗРК Avenger, позволяет уже бюджет на 2017 год, который утвердили Конгресс и президент Трамп. В нем прописано незначительное увеличение численности американских вооруженных сил. Между тем майор Миллер подчеркивает, что формирование новых подразделений можно будет начать только после того, как будет получено разрешение соответствующего отдела Министерства обороны. Потом американцам нужно будет уведомить о своем решении принимающую сторону, которая, разумеется, тоже должна будет дать согласие на появление новых сил на своей территории. Представитель сухопутных войск США в Европе добавляет, что сейчас речь идет о том, что новые подразделения разместят на уже существующих американских базах. Следовательно, это будет запад континента, скорее всего, Германия.
Новые американские подразделения планируется разместить именно на западе Европы, в частности, в связи с существующими политическими ограничениями. Процесс укрепления восточного фланга Альянса проходит в непростой ситуации. Однако, несмотря на сложности, его оборонный потенциал продолжает укрепляться, чему способствует сотрудничество со странами региона, в том числе с Польшей. Мы видим это на примере ротации танковой бригады США, переноса дивизионного командования в Познань или размещения артиллерийской техники в Германии (которая может попасть в новые подразделения, находящиеся в постоянной боевой готовности и готовые к переброске на восточный фланг).
Американская армия использует различные возможности, привлекая к задачам свои силы, базирующиеся на постоянной основе в Германии или Италии, проводя ротацию полных бригад регулярных войск в Европе и используя в операциях логистов, артиллеристов и специалистов ПВО из Национальной гвардии. Процесс наращивания присутствия в Восточно-Центральной Европе потребует, однако, взаимодействия между странами региона, принимающими государствами, развития национального оборонного потенциала (в том числе в области ПВО) и появления работоспособной системы переброски войск. При выполнении этих условий американские силы окажутся эффективными, даже если Альянс решит и дальше следовать принципам Основополагающего акта Россия — НАТО. С другой стороны, с точки зрения стран нашего региона и в оперативном плане от него было бы лучше отказаться, поскольку принятые обязательства были актуальны лишь для «нынешних и обозримых условий безопасности». Для такого шага потребуется, однако, чтобы свой подход изменили не только США, но и европейские союзники.
