Санкции против России не должны быть помехой разумной политике и заботе о норвежских интересах. Диалог важен.
Вопрос о приглашении высшего российского руководства осенью 2019 года на торжества в связи с 75-летием освобождения Советской Армией Северной Норвегии стал предметом активных дебатов. Но в основном они оказались связаны с аннексией Россией Крыма, нарушающей нормы международного права.
Санкции против России не должны быть помехой разумной политике и заботе о норвежских интересах. Мы должны уметь с благодарностью смотреть на историю и вместе с тем утверждать нашу точку зрения на международное право. По моему мнению, освобождение Северной Норвегии должно отмечаться — в присутствии высшего российского руководства — как пример истинного добрососедства: советские вооруженные силы освободили Северную Норвегию и ушли, уважая норвежский суверенитет.
Диалог с Москвой важен
Утверждают, что наши союзники подобное приглашение не поймут. Но важные союзники недавно сами пригласили Путина на беседы. В прошлом месяце президент Путин был в гостях у федерального канцлера Меркель в Берлине. В прошлом году он посетил президента Макрона в Версале, который позже встретился с Путиным во время Чемпионата мира по футболу. Президент Трамп, как известно, встречался с Путиным в Хельсинки.
Подобные беседы — признание того, что диалог с Москвой важен для решения международных и двусторонних проблем, от войны в Сирии до разоружения, политики в области климата и вопросов энергетики.
Широкое сотрудничество на севере
В начале 1990-х годов Норвегия начала широкое трансграничное сотрудничество на севере — в таких областях, как экономика, окружающая среда, управление природными ресурсами и безопасность. Росла торговля. Мы смогли создать масштабное сотрудничество между людьми — народную дипломатию. Были созданы механизмы для осуществления регулярных контактов — и оповещения — между военными и между профессиональными институтами.
Сегодня политический диалог на высоком уровне ослаблен. Подобная ситуация никому не на пользу. Наибольший ущерб она приносит нашей собственной стране. Механизмы, которые мы создали, солидные, и они используются. Но они имеют надежный фундамент, когда хорошо функционирует политический диалог.
Почти односторонний скепсис
Для норвежских дебатов характерен практически единодушный скепсис по отношению к России. В определенных пределах скепсис — это неплохо. Но сам я не боюсь военной мощи России. Российский военный бюджет составляет 1/10 американского.
А вот что касается нашего собственного положения, тут всегда есть риск возникновения неожиданных проблем. Об этом свидетельствуют сообщения о том, что Россия потеряла ядерную ракету в Баренцевом море. Кроме того, события где-то в мире могут перекинуться и на наш регион. А Россия демонстрирует растущую способность и желание влиять на развитие ситуации в западном обществе.
Если учитывать все это, то у меня вызывает озабоченность ситуация, когда норвежские политики не знают своих российских коллег и не ведут с ними регулярные беседы. Если возникают проблемы, следует иметь каналы, открытые для диалога политиков, между которыми уже есть контакт, будь они премьер-министрами, министрами иностранных дел или министрами климата.
Москва тоже несет ответственность
Я не хочу обвинять только норвежское правительство в том, что политический диалог слишком слаб. Москва тоже несет большую ответственность. Было бы, например, естественно, если бы министр иностранных дел Сергей Лавров пригласил свою норвежскую коллегу в Москву, когда она заняла пост министра иностранных дел.
Но Россия означает для Норвегии больше, чем Норвегия для России. Для Норвегии Россия — соседка-сверхдержава, которая всегда будет занимать важнейшие места в повестке дня. Для России Норвегия — даже в качестве члена НАТО — маленькая соседняя страна, создающая гораздо больше проблем, чем другие соседи
В 1989 году я был в Нью-Йорке и на Генеральной Ассамблее ООН вместе с Торвальдом Столтенбергом. На встрече с советским министром иностранных дел главным вопросом в повестке дня Столтенберга была разграничительная линия на севере. Переговоры не двигались с мертвой точки многие годы. Шеварднадзе казался потрясенным. На радаре Шеварднадзе вообще не было вопроса, который волновал Столтенберга больше всего. Российская перспектива выглядела иначе, чем наша.
Стимул к более широкому диалогу
Нам следовало бы учиться у финнов. Финский президент, премьер-министр и различные министры регулярно посещают своих российских коллег для политических бесед. Финны сделали ставку на сохранение диалога — чтобы обеспечить взаимопонимание и иметь открытые каналы на случай возникновения проблем.
Приглашение высшему российскому руководству — президенту Путину или премьер-министру Медведеву — может означать больше, чем участие в юбилее. Оно может стать важным стимулом к более широкому политическому диалогу — и о двусторонних отношениях, и о международных проблемах, в решении которых Норвегия хочет играть свою роль — в том числе, если Норвегия получит место в Совете Безопасности ООН.