С 23 по 26 мая всем европейцам предстоит принять участие в выборах в Европарламент. Слово «выборы» в данном случае неспроста употребляется во множественном числе: 28 выборов в 28 странах. Например, у французов будут свои выборы, а у итальянцев и немцев — свои.
1. 74 евродепутата от Франции
Во Франции выборы пройдут 26 мая (25 мая на заморских территориях) и представят 33 партийных списка. Все они включают в себя 79 человек и состоят практически исключительно из французов.
74 или 79 депутатов?
— Вероятное участие Великобритании в европейских выборах, несмотря на Брексит, отразится на проведении выборов. Франция должна была получить освобожденные британцами места, но в конечном итоге будет вынуждена довольствоваться 74, а не 79 креслами. Тем не менее французы все же выберут пять «запасных» депутатов, которые смогут принять участие в заседаниях только после выхода Великобритании.
— Вычеркнуть одни имена и добавить другие невозможно: голосовать необходимо за весь список целиком.
— Граждане других европейских стран могут оказаться во французском списке, но на практике подобное встречается крайне редко.
Результаты будут объявлены вечером 26 мая. Все набравшие менее 5% списки выбывают. Оставшиеся поделят 74 кресла в Европарламенте на пропорциональной основе.
— Если список набирает 20% голосов, он может рассчитывать на результат в районе 17-23 мест, в зависимости от показателей соперников.
2. 751 евродепутат из 28 стран
То же самое (с небольшими отличиями) происходит и в остальных 27 странах-членах, но число депутатов зависит от населения: Германия, как государство с самым большим числом жителей, избирает 96 парламентариев, а маленькая Мальта — всего 6. Новый Европарламент будет насчитывать 751 депутата, если Брексит не произойдет до выборов, и в противном случае 705 мест.
3. Формирование фракций
В июле 74 французских депутата прибудут в Европарламент. Для работы собранию придется сформировать фракции, которым будут предоставлено право взять слово и занять часть ключевых постов. Депутаты из разных стран объединяются на основании политических взглядов и формируют парламентские фракции.
— Хотя основные фракции предыдущего созыва (2014-2019), скорее всего, сохранят присутствие, сейчас все же возможно некоторое перестроение, в частности среди евроскептиков и центристов. Во время предыдущего созыва Марин Ле Пен с союзниками потребовался целый год на формирование фракции.
4. Избрание председателя Европарламента
Парламент почти сформирован, но ему не хватает одного: нужно избрать председателя. Раз тот избирается абсолютным большинством депутатов, у самой многочисленной фракции наибольшие шансы получить этот пост.
5. Формирование Европейской комиссии
После формирования парламента предстоит обновить руководство Европейской комиссии, то есть правительства Европейского союза. В первую очередь это касается выбора ее председателя.
— Процедура назначения председателя Еврокомиссии достаточно туманна. В европейских документах отмечается лишь то, что предложенное правительствами лицо должно «учитывать результаты европейских выборов».
Означает ли это, что речь идет о лидере крупнейшей парламентской фракции? Так было в 2014 году с назначением лидера победившей Европейской народной партии Жана-Клода Юнкера. Именно этого вновь требует Европейский парламент в 2019 году.
Тем не менее все может сложиться иначе, если руководство ЕС решит выбрать своего кандидата или если ни у одной фракции не получится четко обозначить победу: в таком случае потребуется найти консенсусного кандидата, чтобы удовлетворить как можно более широкую коалицию политических групп.
В конце лета каждое европейское правительство предлагает своего гражданина для работы в Европейской комиссии вместе с новым председателем. Председатель в свою очередь по собственному усмотрению распределяет должности (культура, экология, торговля, налоги…) среди 26 людей из списка, как формирующий свое правительство премьер.
Каждый из кандидатов затем проходит слушания в Европарламенте, который может воспротивиться его назначению, если посчитает его неприемлемым.
— Имя будущего европейского комиссара от Франции будет представлено Эммануэлем Макроном, но его должность в теории будет решаться председателем Еврокомиссии (на практике все происходит по согласованию между государствами-членами). В 2014 году Франсуа Олланд выбрал своего бывшего министра Пьера Московиси, который унаследовал экономический портфель в команде Юнкера.
Процесс обычно подходит к завершению в ноябре: в зависимости от ситуации с Брекситом, в Европе будет парламент с 705 или 751 депутатом и группа из 26 или 27 комиссаров, так или иначе отражающие баланс европейских политических сил. Они должны будут в течение пяти лет сотрудничать с 27 или 28 правительствами для принятия законов и регулирования жизни в Евросоюзе.