Интервью с бывшим военным атташе США в Польше, директором варшавского отделения Центра анализа европейской политики (CEPA) полковником Рэем Вуйчиком (Ray Wojcik).
Polskie Radio: В чем будут заключаться учения «Защитник Европы — 2020»? Какова их цель?
Рэй Вуйчик: Это самые масштабные учения сил США в Европе с момента окончания холодной войны. Американская дивизия прибудет на европейский континент, чтобы провести маневры вместе с союзниками и партнерами по НАТО. Они смогут отработать тысячи тактических и оперативных методов и процедур.
Главный пункт учений — это быстрое размещение прибывших из США военных. Далее они должны будут получить оружие, которое находится в разных точках Европы на так называемых складах заблаговременно складированных запасов (APS). Потом американские военные, как прибывшие из США, так базирующиеся на европейском континенте, примут участие в объединенных учениях, которые развернутся в Восточной и Центральной Европе.
Цель состоит в том, чтобы продемонстрировать решимость Альянса перед лицом российской агрессии, отработать задачи, связанные с размещением крупных военных сил и обеспечением мобильности войск, а одновременно повысить боевую готовность и эффективность взаимодействия между союзниками и партнерами.
— В каком контексте принималось решение о проведении учений?
— Агрессия и провокации России в отношении суверенных государств в Восточно-Центральной Европе склонили США и их союзников в координации с Европейским союзом предпринять ряд мер, направленных на повышение чувства безопасности и формирование такого потенциала, который позволит сдержать недружественные российские действия.
«Защитник» — это очередной шаг в военной сфере, который призван продемонстрировать решимость союзников и их возможности. Это первые масштабные учения в регионе, которые откроют новую серию маневров. Мы впервые увидим переброску таких больших сил из США в Европу.
Россия создала ситуацию, в которой жители региона стали сомневаться в своей безопасности. Москва предпринимала агрессивные действия в Эстонии, Молдавии и Грузии, в 2014 году незаконно аннексировала Крым, она до сих пор подпитывает конфликт в Донбассе, где уже погибли 15 тысяч граждан Украины. Кремль изменил свою военную доктрину, назвав в ней основной угрозой НАТО. Кроме того, в рамках «доктрины Герасимова» он внушил россиянам, что Россия находится в состоянии постоянной войны с Западом.
Более того, россияне занимаются беспрецедентной по масштабам милитаризацией Балтийского и Черного морей. Судя по всему, они вновь разместили ядерное оружие в Калининградской области и на Крымском полуострове. Россия нарушает договоры, которые она подписывала, и не выполняет своих обязательств. В частности, она «приостановила» свое участие в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе и нарушила условия Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Также она применила химическое оружие в целях совершения убийства на территории НАТО (в Солсбери). Кроме того, здесь следует упомянуть инцидент со сбитым пассажирским самолетом (MH-17).
Россия отметает такие международные документы, как Устав ООН, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Договор об обычных вооруженных силах, Венский документ 1994 года, Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной 1997 года. Она отрицает, что все они выступают фундаментом архитектуры безопасности в Европе XXI века. Что важно, Москва регулярно проводит масштабные учения у восточной границы НАТО, пытаясь запугать своими действиями союзников США.
— На что еще следует обратить внимание в ходе учений, в чем состоит их отличительная особенность?
— «Защитник Европы — 2020» — это довольно смелый шаг Соединенных Штатов, который призван способствовать налаживанию взаимодействия и согласованности действий союзников, укрепить их оборонный потенциал. В этом плане красноречивы цифры.
В учениях примут участие 20 тысяч американских военнослужащих, которых перебросят из США, а также 9 тысяч уже находящихся в Европе. Это, в частности, 6 тысяч военных Национальной гвардии из 15 штатов (Аризона, Коннектикут, Делавэр, Айдахо, Мэриленд, Монтана, Невада, Орегон, Нью-Йорк, Пенсильвания, Южная Каролина, Теннесси, Виргиния), а также 900 резервистов. Из США прибудет 20 тысяч единиц техники, 13 тысяч единиц находятся на четырех складах APS в Европе. Союзнические силы преодолеют 4 тысячи километров трасс, отрабатывая мобильность войск.
Говоря о «Защитнике», важно подчеркнуть, что он позволит не только повысить уровень боевой готовности США, но и интегрировать гражданское руководство государств-союзников. Американское командование подчеркивает, что это будут «учения для всей Европы», создающие новые возможности для синергии и наращивания совместного потенциала при подключении союзнических и партнерских вооруженных сил, а также руководства стран, которые они представляют. Это нечто большее, чем просто маневры, «Защитник» развивает концепцию «трех C»: возможности, согласованность, сплоченность (capabilities, coherence, cohesion).
— В чем она заключается?
— Союзники и партнеры будут действовать в ходе учений на пределе своих возможностей, что позволит выявить проблемы и недоработки в области тактики, техник и процедур, связанных с интероперативностью. Далее задача НАТО и Европы будет состоять в том, чтобы устранить все недостатки и обеспечить максимальную готовность систем сдерживания и обороны.
В плане согласованности «Защитник» поставит союзников и партнеров в такие условия, в которых можно будет продемонстрировать ограничения современной оперативной позиции НАТО и так называемого передового базирования. «Защитник» предоставит членам Альянса необходимую информацию, которую они смогут использовать в момент, когда тому придется адаптировать свои возможности к появляющимся на линии фронта (восточном фланге) вызовам, то есть согласованным образом распределять силы, чтобы достичь максимальной боевой готовности, укреплять оборону и системы сдерживания или перехватывать утраченную инициативу.
Что касается сплоченности, важны не только сами военные действия на местности, но послание о единстве и решимости партнеров НАТО, которое услышит Россия. Союзнические столицы смогут осознать необходимость таких учений и вложения средств в военный потенциал. Этой цели будет служить продуманная кампания в сфере стратегической коммуникации, главным адресатом которой станут союзники. Жители Европы и Соединенных Штатов поймут, зачем и почему мы защищаем европейский континент, за что мы будем сражаться, если нам придется это делать.