События, приведшие к новому витку эскалации в сирийской провинции Идлиб, развивались стремительно. 27 февраля вооруженная группировка «Хайят Тахрир аш- Шам» начала контрнаступление на сирийские вооружённые силы. Те открыли ответный огонь, в ходе авиаударов сирийских ВВС пострадали турецкие военные: погибли более тридцати турецких военнослужащих и столько же были ранены. Турция немедленно развернула в Идлибской зоне операцию возмездия «Весенний щит». По данным министерства обороны Турции, в ходе операции были уничтожены три системы сирийских ПВО, семь складов химического орудия, восемь вертолётов, более ста танков. Также сообщается, что нейтрализованы более 2 000 сирийских военнослужащих.
Как готовилась и как шла эскалация в Идлибе
Министерство обороны РФ выступило с заявлением, в котором подчеркивалось, что российские ВС не принимали никакого участия в авиаударе, от которого пострадали турецкие военнослужащие. При этом в министерстве подчеркнули, что турецких военных в этом квадрате вообще не должно было быть — в соответствии с подписанными еще в 2018-м году в Сочи договоренностями.
До конца февраля действовал ультиматум президента Турции Реджеппа Эрдогана с требованием к Дамаску отвести свои вооружённые силы за линию размежевания согласно Сочинским договоренностям 2018 года. В соответствии с последними, войска Башара Асада должны соблюдать зоны размежевания и не пытаться прибрать к рукам провинцию Идлиб. Взамен Анкара пообещала зачистить территорию мятежной провинции, где она пользуется влиянием, от радикальных элементов и военизированных формирований.
Рано или поздно Идлиб должен был «сдетонировать». По мере достижения договоренностей в провинцию выдавливались или отступали все вооружённые формирования, радикально оппозиционные режиму Асада. Оппозиционная Свободная сирийская армия, потом Национальный фронт освобождения, который впервые возник в ходе интервенции Турции в 2018 году в северные провинции Сирии — все эти враждебные сирийскому правительству формирования получали поддержку Турции.
По истечении срока своего ультиматума Анкара посчитала, что молчание Дамаска окончательно развязало ей руки и приступила к обстрелу позиций правительственных войск в районе Идлиба. Были произведен артобстрел южных флангов фронта и нанесен массированный авиаудар в районе аэропорта Найраб под Алеппо. 1 марта глава Минбороны Турции Хулуси Аскар выступил с заявлением, в котором заметил, что цель военной компании Турции на территории Сирии заключается исключительно в попытке предотвращения «преступлений со стороны режима Башара Асада и роста нового потока беженцев». Министр подчеркнул, что речь ни в коем случае не идёт о противостоянии с Россией, от которой турецкая сторона ждёт оказания воздействия на Дамаск. Цель — чтобы Дамаск остановил наступление правительственных войск в провинции Идлиб, а силы сирийской армии были отведены.
Эрдоган: «Нет особых проблем с Россией»
Россия и Турция уже обменялись важными сигналами. Президент Эрдоган заявил, что до сих пор Турция не пыталась в Сирии вести огонь ни по российской, ни по иранской стороне. И в будущем тоже не будет этого делать. Он также подчеркнул, что у Турции нет особых проблем с Россией и Ираном по Идлибу, а также, что задача армии Турции — исключительно ответный удар по правительственным войскам в Сирии. 2 марта в интервью ТАСС президент РФ Владимир Путин явно неслучайно сделал акцент на том, что Россия «не собирается ни с кем воевать. Мы собираемся создать условия для того, чтобы никто не думал с нами воевать».
МИД РФ назвал причиной эскалации в Сирии невыполнение договоренностей 2018 года, согласно которым турецкие ВС могут присутствовать в Идлибе, но только в том случае, если оттуда будут выведены все «радикальные террористические группировки». Сергей Лавров отметил, что Турция не смогла выполнить главное из взятых на себя обязательств — отделить от радикалов «умеренно» настроенную вооруженную оппозицию, готовую к переговорному процессу с официальным Дамаском.
Тегеран, который с начала гражданской войны в Сирии является стратегическим союзником и главным спонсором режима Башара Асада, также выразил обеспокоенность турецкими артобстрелами в Идлибе и на сопредельных территориях. Иранский Консультационный военный центр в Сирии призвал Анкару действовать сдержанно и рационально, в противном случае Исламская республика будет готова к возмездию за бомбардировки иранских баз. «Тегеран — не Дамаск, мы не станем терпеть и слушать Москву, даже если та об этом попросит». Таков был резкий тон заявления иранских военных. Со своей стороны, президент Ирана Хасан Роухани в телефонном разговоре с президентом Эрдоганом инициировал встречу по Идлибу в трехстороннем формате Тегеран-Анкара-Дамаск. Без участия Москвы.
Какие карты на руках у Эрдогана
Очевидно, что главная цель наступления Эрдогана в Идлибе — продвинуться как можно дальше и укрепиться на позициях с тем, чтобы получить преимущество и пространство для торга на предстоящих переговорах по мирному урегулированию с участием России. К тому же после гибели турецких военных Эрдоган не может не ответить «симметрично», иначе его не поймут на родине. Где и так операция в Идлибе не слишком популярна, поскольку для массового сознания ее цели не слишком прозрачны и ясны, в отличие от той же интервенции Анкары в курдские районы на севере Сирии.
В активе у турецкого президента — хорошо обученная и оснащенная армия, отлаженная логистика и доступная инфраструктура на сопредельных к зоне конфликта территориях. Плюс — сильнейшая личная мотивация: желание не только поддержать оппозиционеров в Сирии, но и показать Европе «кузькину мать», наказав за несоблюдение договоренностей по беженцам от 2016 года, а главное, за отказ от вступления Турции в ЕС. Начиная с первых дней своего нахождения у власти президент Эрдоган провозгласил курс на усиление европейской интеграции и вхождение Турции в состав Евросоюза. Во имя этой цели был дан зеленый свет некоторой либерализации внутриполитической жизни Турции. Однако вскоре стало очевидно, что в ЕС, мягко говоря, не спешат раскрывать объятья Анкаре. Переговоры о вхождении Турции в ЕС, что называется, оказались «похоронены под сукном». Брюссель ещё в 2017 году заявил о том, что Анкара нарушает права человека и принципы демократии, которые являются базовыми для вступления в Евросоюз. Годом позже Совет ЕС констатировал, что Турция отдаляется от Евросоюза, и чем дальше, тем больше.
Президент Эрдоган воспринял этот от ворот поворот как личное оскорбление. С тех пор позиция Анкары была подчеркнуто независима от приоритетов ЕС. Турция пытается играть активную роль на Ближнем Востоке, перехватывая роль главного посредника и примирителя у Европы. У Эрдогана к европейцам накопилось еще много и других претензий. Переговорный процесс относительно введения безвизового режима с Евросоюзом для граждан Турции зашел в тупик. С таможенным союзом Турции с ЕС тоже не все гладко. Турецкий президент постоянно напоминает, что Евросоюз ещё в 2016 году взял на себя обязательства помочь Турции решить ситуацию с беженцами, но не выполнил свои обещания. Речь шла о том, что Турция держит свои границы закрытыми и беженцы остаются на территории Турецкой республики. Чтобы компенсировать Анкару за принятые на себя трудности, со стороны ЕС была задействована схема обмена беженцами: вместо каждого возвращённого в Турцию беженца Европа принимала сирийского беженца из турецких лагерей. Взамен Брюссель обещал оказать финансовую помощь в размере 6 миллиардов евро для решения этой проблемы. Однако до сих пор деньги не были выплачены в полном объёме — до февраля этого года ЕС успел выплатить Анкаре только 2,4 миллиарда евро из обещанных на программу поддержки. Брюссель объясняет задержку тем, что средства идут не турецкому правительству напрямую, а проходят через гуманитарные организации, дабы избежать злоупотреблений с нецелевым расходованием средств.
Турция шантажирует Европу беженцами
В итоге Анкара заявила о том, что умывает руки, выходит из сделки и открывает свои границы. 29 февраля Турция воплотила свою угрозу в жизнь. В результате, по данным турецкой стороны, только за один день турецкую границу перешли большее 18 тысяч беженцев. Официальный представитель правительства Греции (у которой 212 километров общей границы с Турцией) Стелиос Петас заявил, что греческий кабинет министров сделает все возможное, чтобы «во что бы то ни стало сдержать волну беженцев». Греческие власти заявили, что не собираются в ближайшем будущем рассматривать новые запросы о предоставлении убежища. Накануне греческая полиция была вынуждена применить тяжелые водомёты и слезоточивый газ. Европейские агентство по охране внешних границ Frontex присвоило высшую степень боеготовности вдоль всех границ ЕС с Турцией. Всего на территории Турции сейчас сосредоточены около 3,6 миллионов беженцев из Сирии, Афганистана и Ирака.
В понедельник состоялся телефонный разговор между канцлером Германии Ангелой Меркель и президентом Турции Реджепом Эрдоганом, в ходе которого тот потребовал «справедливого распределения нагрузки и ответственности» в ситуации с беженцами между Турцией и ЕС. В тот же день во время своего выступления в Берлине Меркель подчеркнула, что понимает стремление Турции добиться от Евросоюза большей поддержки. Но и по ее мнению открытие границ для беженцев является «совершенно неприемлемым». 2 марта представитель правительства ФРГ Штеффен Зайберт сделал официальное заявление: «Мы переживаем сейчас на внешних границах Евросоюза и Турции, на суше и на море, ситуацию, которая вызывает серьезное беспокойство. Мы видим беженцев и мигрантов, которым турецкая сторона сказала, что путь в ЕС для них открыт, что, конечно, не соответствует действительности», — отметил Зайберт.
Канцлер Австрии Себастьян Курц подчеркнул, что ситуация с беженцами в Европе в 2015 году ни в коем случае не должна сейчас повториться. Он добавил: Австрия готова поддержать страны на внешних границах ЕС дополнительными полицейскими силами. А также готова защищать собственные границы в случае необходимости.
Поразительно, что Евросоюз оказался абсолютно не готов к сложившейся ситуации с беженцами. Несмотря на миграционный коллапс 2015 года у Европы не оказалось ни нормальной миграционной политики, ни единой стратегии для катастрофического сценария открытия границ Турцией. Паника в среде европейского политического истеблишмента имеет и еще одну причину. В европейских столицах отлично понимают, что в случае массового проникновения беженцев в Европу это откроет во всех странах ЕС дорогу к власти правым популистам на волне антимигрантских настроений.
Ситуацию с беженцами сейчас осложняет и стремительное распространение коронавируса по миру. В этих условиях скопление огромного количества людей без соблюдения должного санитарно-гигиенического режима чревато последствиями.
Беженцы из Турции? Виновата Россия
Эскалация ситуации в Сирии спровоцировала «возвращение» Турции в НАТО. Анкара вдруг опять запросилась «под зонтик» США, хотя конфликтовала с Вашингтоном все последние несколько лет — и по курдскому вопросу, и по вопросу отношений с Россией. «Возвращение» тем не менее происходит — и это после скандала с демаршем Эрдогана и закупки им у России ракетного комплекса С-400, которую весь Запад воспринял как предательство (много лет Турция покупало только оружие стран НАТО).
Между тем началась и что-то вроде «дипломатии канонерок». Первого марта через Гибралтарский пролив в Средиземное море вошла ударная группа ВМФ США с атомным авианосцем USS Eisenhower. А накануне два фрегата Черноморского флота России «Адмирал Макаров» и «Адмирал Григорович», оснащённые крылатыми ракетами «Калибр», прошли через Босфор и вышли в Средиземное море. Вскоре к ним присоединился и десантный корабль «Орск». Поступиться своими позициями в Идлибе пока не готовы ни Турция, ни Россия.
А вот Европа перед ультиматумом Эрдогана дрогнула, европейские лидеры решили усилить давление на Россию, чтобы подтолкнуть ее к компромиссу в Идлибе, поскольку ЕС не признает законное правительство в Дамаске за влиятельную сторону переговорного процесса.
Евросоюз, напуганный эскалацией насилия в Идлибе и еще в большей степени перспективой вновь столкнуться с потоками беженцев по аналогии с миграционным кризисом 2015 года, поспешил возложить ответственность за беду с беженцами на Россию. В конце февраля министры иностранных дел 26 стран ЕС обратились к президентам Владимиру Путину и Башару Асаду с требованием прекратить наступление сирийских вооруженных сил на мятежную провинцию. Глава МИД ФРГ Хайко Маас полностью возложил ответственность за развернувшуюся в Сирии гуманитарную катастрофу на Дамаск, Москву и Анкару. «Мы, европейцы, должны привлечь ответственных к правовой ответственности», — написал он по этому поводу в Твиттере. Министр обороны Германии Аннегрет Крамп-Карренбауэр позднее в своем интервью газете «Франкфуртер Алльгемайне» подчеркнула, что ЕС и США должны усилить свое давление на Россию и Турцию с тем, чтобы «расчистить путь для политических переговоров по прекращению войны в Сирии».
Немецкие «партнеры в деле мира» грозят Москве санкциями
Глава комитета Бундестага по внешней политике Норберт Реттген инициировал вопрос о необходимости введения дополнительных санкций в отношении РФ. В интервью 2 марта компании ARD он заявил, что Евросоюз должен оказать политическое и экономическое давление на Россию. Поскольку, по его словам, «у Владимира Путина нет оснований реагировать на призывы европейцев. Если Москва не пойдёт на уступки, мы должны ввести новые санкции против России. А также дать понять, что ЕС готов к жесткой игре и в дипломатии, и в экономике», — заявил он. При этом политик призвал сохранить сотрудничество с Турцией и оказать ей финансовую помощь для решения проблемы беженцев, поскольку в противном случае эти потоки бесконтрольно хлынут в Европу. Напомним, что Реттген является одним из кандидатов на пост главы ХДС после ухода с него Аннегрет Крамп-Карренбауер. А значит, автоматически, и одним из претендентов на кресло следующего канцлера Германии.
Сопредседатель партии Союз 90/Зелёные Катрин Геринг-Эдкарт тоже заявила о том, что Евросоюз должен взять курс на усиление давления на участников противостояния в Сирии. Что подразумевает прежде всего введение «индивидуальных санкций против России».
Европейские СМИ в своих публикациях поднимают вопрос о том, что Москва через эскалацию ситуации в Идлибе якобы получила возможность контролировать поток беженцев в Европу, а следовательно, приобрела рычаг давления на Евросоюз. Якобы для того прежде всего, чтобы заставить Евросоюз взять на себя солидную часть финансового бремени по посткризисному восстановлению Сирии. Причем в ситуации, когда ЕС не сможет диктовать Асаду рамочные условия внутриполитического устройства. Европейские эксперты выстраивают свою оценку эскалации ситуации в Идлибе исходя из формулы: Россия давит на Эрдогана, тот шантажирует Европу, Европа в ответ давит на Россию, поскольку считает ее ответственной за ситуацию.
Евросоюз сейчас будет пытаться оказать давление на Москву и Анкару с тем, чтобы решить сирийский вопрос в четырёхстороннем формате — при посредничестве Берлина и Парижа. Администрация президента Турции подтвердила, что турецкий лидер прилетит в Москву 5 марта для встречи с Владимиром Путиным. Москва при этом однозначно дала понять, что предпочитает решать вопрос по Идлибу в астанинском формате — то есть напрямую с непосредственными участниками, Турцией и Ираном, чьи военные формирования также сражаются сейчас в районе Идлиба.
Европа обвиняет Трампа в «сдаче» Сирии
Заявив в свое время об уходе США с сирийской шахматной доски, американский президент Трамп дал возможность России и Турции разделить там сферы влияния, и рано или поздно они должны были столкнуться в условиях разнонаправленных интересов. Дональд Трамп прокомментировал вывод американских войск в своем Твиттере следующим образом: «Хотят ли США быть полицейским на Б. Востоке, не получая ничего взамен, а только тратя ценные человеческие жизни и миллиарды долларов на тех, кто почти никогда не благодарен за то, что мы делаем? Пришло время другим сражаться».
Когда Трамп не стал возражать против ввода турецких войск в курдские районы в 2019-м году, в европейских столицах хором заявили, что Трамп попросту «сдал» регион. Причем анонсированный Трампом на ближайшее будущее отход армии США из Сирии — на руку России, Турции, режиму Асада, а также Ирану. Президент Франции Макрон тогда категорически настаивал на продолжении присутствия сил западной коалиции в Сирии после победы над исламистами. Объявленная цель — поучаствовать в ее восстановлении. Очень немного сторонников вывода американского контингента из Сирии нашлось ив Вашингтоне. Близкий к Трампу влиятельный сенатор-республиканец Линдси Грэм назвал решение о выводе американских войск из Сирии огромной ошибкой: «Вывод американских войск в настоящий момент большой подарок для так называемого исламского государства (террористическая организация, запрещена в РФ — прим. ред.), Ирана, Асада и России».
Тогда же Трамп откровенно обозначил расстановку приоритетов, сделав акцент на том, что США в принципе не хотят заниматься границей Сирии, их интересует только нефть. «Мы хотим отправить наших солдат домой. Но мы оставили солдат, потому что мы печёмся о нефти. Мне нравится нефть. Мы сохранили нефть за собой», — сказал президент на брифинге для журналистов в Белом доме, даже не замечая, что «оставляет за собой» что-то чужое, да еще и без спроса. А это по всем определениям — кража.
Участники противостояния: кто что ищет в Идлибе
У каждого из участников процесса «принуждения к миру» в Идлибе свои интересы. Очевидно, что Башар Асад заинтересован прежде всего в восстановлении территориальной целостности страны в границах 2011 года и ликвидации альтернативных органов власти на ее территории. Россия заинтересована в сохранении своего статуса ключевого игрока в регионе. А также в том, чтобы возложить финансовое бремя по посткризисному восстановлению Сирии в том числе и на плечи Евросоюза.
Иран настроен на то, чтобы любой ценой сохранить позиции своего стратегического союзника Асада. У Исламской республики есть и свой «засланный казачок» в Сирии — военизированная ливанская группировка «Хезболла», имеющая базы на юго-востоке страны и поддерживающая Асада.
Турция пытается сорвать в Идлибе джек-пот: ключевой интерес Эрдогана в том, чтобы подтвердить для Турции статус региональной державы и добиться максимальных уступок со стороны ЕС, шантажируя Европу беженцами. Для турецкого президента эта разведка боем — шанс нащупать границы своих возможностей в регионе. Эрдоган играет на повышение ставок, цель этой игры — закрепить свое влияние внутри страны, усилить региональную роль Турции и взять под контроль курдский фактор, который рассматривается турецким населением как угроза безопасности страны. Турция пытается предотвратить возможность создания Курдской автономии на севере Сирии, и, по возможности, взять эти территории под контроль. Поскольку опасается распространения подобного сценария на курдские анклавы на юго-востоке Турецкой республики.
Какой народ пригласил Эрдогана в Сирию?
Примечательно, что Эрдоган утверждает легитимность своих действий в Сирии, подчеркивая, что турецкие вооруженные силы пригласил непосредственно «сирийский народ». И пока этот народ не предложит уходить, турецкие военные останутся на территории Сирийской республики. «Сирийский вопрос — это ни в коем случае не авантюра и не стремление расширить границы», — заявил турецкий лидер. Такая «мессианская» позиция — это вполне очевидный камень в российский огород. Намёк на то, что помощи у России попросил Башар Асад, власть которого не все в республике признают легитимной, не говоря уже о ЕС и США. На этой основе Эрдоган создает видимость того, что у Турции больше всех легитимных оснований для вмешательства в конфликт. И, конечно, это не агрессия против соседа, а «принуждение к миру».
Пока речь не идет о вероятности прямого столкновения Турции и России на сирийском театре военных действий. Противостояние идет опосредованно, через Дамаск. Главной опасностью в этой ситуации является возможность случайного прямого столкновения российской и турецкой сторон, после которого возникнет вероятность «симметричного» ответа. В этой ситуации очень важной становится готовность к диалогу и к тому, чтобы совместно решать общие задачи, несмотря на наличие разнонаправленных интересов.