Клермонт (Калифорния, США) — Решение Китая жёстко взяться за Гонконг с помощью нового закона о безопасности шокировало мир. Но для тех, кто читал резолюцию, принятую в ноябре прошлого года Центральным комитетом Коммунистической партии Китая (КПК), оно не стало сюрпризом. В разделе этого документа, посвящённого Гонконгу, КПК сигнализировала о своём намерении установить полный контроль над бывшей британской колонией. Ужесточение законодательства о национальной безопасности и создание новых, пока ещё не конкретизированных правоохранительных механизмов станут всего лишь двумя элементами более широкой и всесторонней стратегии.
Сейчас, когда Китай открыто приступил к реализации этой стратегии, мы должны ожидать, что он воплотит в жизнь и другие меры, о которых было заявлено в ноябре. Помимо принятия нового закона о национальной безопасности в обход парламента Гонконга, КПК также намерена изменить процедуру назначения главы города и его основных руководителей. Она будет укреплять потенциал правоохранительных сил Гонконга и проведёт кампанию по внушению «национальной сознательности и патриотического духа» госслужащим и молодёжи. Цель заключается в том, чтобы намного теснее интегрировать экономику города с экономикой материковой части страны. Закон о безопасности, которого так опасаются, уже достаточно плох, но худшее ещё впереди.
Впрочем, даже принятия этого закона будет, скорее всего, достаточно, чтобы покончить с моделью управления по принципу «одна страна, две системы», которая сохранялась в городе с тех пор, как он вернулся под власть Китая в 1997 году. Согласно заявлению зампредседателя постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей, статья 4 рассматриваемого сейчас законопроекта разрешает «соответствующим ведомствам национальной безопасности, входящим в структуру центрального правительства», открывать постоянные оперативные отделения в Гонконге.
Хотя мы пока не знаем, к каким именно «соответствующим агентствам национальной безопасности» будет применяться эта статья, мы можем быть уверены в том, что в их число войдут: министерство государственной безопасности, министерство общественной безопасности и народная вооружённая милиция (НВМ). Чиновники из Администрации киберпространства, отвечающие за кибербезопасность и онлайн-цензуру, также могут быть направлены в Гонконг.
Хуже того, предлагаемый закон наделяет эти агентства крайне широким мандатом. Согласно статье шестой, каждое агентство будет обязано «предотвращать, останавливать и наказывать любую деятельность, которая направлена на раскол страны, подрыв государственной власти, организацию и участие в терроризме, а также деятельность иностранных и внешних сил, вмешивающихся в дела Специального административного района Гонконг».
Если этот закон будет строго соблюдаться, следует ожидать, что китайские агенты безопасности займутся слежкой, запугиванием и арестами не только жителей Гонконга, но и иностранных граждан, которых сочтут создающими угрозу национальной безопасности. Силы НВМ могут быть направлены на подавления крупных демонстраций и бунтов, которые несомненно последуют. Пока что неясно, как именно будут наказывать людей, обвиняемых в подрывной деятельности, но высока вероятность, что их отправят под суд в Китай, где выносить приговоры по надуманным обвинениям будет намного проще, чем в судах Гонконга, которые в целом сохраняют независимость.
Народ Гонконга не подчинится власти китайского полицейского государства без сопротивления. В ближайшей перспективе принятие нового закона лишь усилит напряжённость в городе, что подтверждает недавняя стычка между протестующими и полицией Гонконга. В предстоящие месяцы, когда китайские агенты безопасности приступят к своей деятельности, они, скорее всего, столкнутся с отчаянным сопротивлением со стороны местных продемократических активистов. Порочный круг насилия приведёт к экономическому спаду, поскольку капитал и талантливые кадры побегут из этого глобального финансового центра Азии.
Тем временем антикитайские ястребы в США воспримут надвигающуюся катастрофу как подарок. В ноябре прошлого года Конгресс принял закон «О правах человека и демократии в Гонконге», требующий от Госдепартамента США ежегодно подтверждать соблюдение Гонконгом условий «для сохранения такого же льготного режима в рамках законодательства США, который ему предоставлялся законами США до 1 июля 1997 года». Если китайские агенты безопасности начнут арестовывать демократических активистов и их западных сторонников в Гонконге, трудно себе представить, чтобы госсекретарь США Майк Помпео допустил подтверждение своим департаментом льготного статуса города.
Отмена такого статуса положит конец всем или почти всем привилегиями в сфере торговли и передвижения людей, которые США сохраняют для Гонконга с 1997 года. Наверное, это станет фатальным ударом по экономике города. И Америка окажется не единственной западной страной, которая заставит Китай заплатить высокую цену за свой агрессивный гамбит. Для союзников США, которые колебались с выбором позиции в разворачивающейся китайско-американской конфронтации, последние действия Китая намного упростят принятие решения. Сколь бы серьёзными ни были их сомнения по поводу погружения мира в новую холодную войну, они отойдут на второй план. Китай просто не оставит им никакой альтернативы, кроме как присоединиться к антикитайской коалиции во главе с США.
Можно быть уверенными в том, что руководство Китая обдумало все эти катастрофические последствия и посчитало, что навязывание Гонконгу нового закона о безопасности стоит всех этих рисков. Международное сообщество должно доказать, что этот расчёт был ошибочным.