«Чего не удалось достичь с помощью санкций, нужно попробовать добиться с помощью большего количества санкций», — кажется, так звучит золотое правило, лежащее в основе американской политики против оппонентов в период президентства Байдена. Судя по всему, новая американская администрация решила обнажить зубы и решительно противостоять противоположному лагерю во главе с русским медведем. Не проходит и дня, чтобы официальные лица из Вашингтона не угрожали Кремлю новыми санкциями.
Западные санкции против российских «провокаций»
В марте 2014 года после серии народных протестов на Украине, закончившихся бегством пророссийского президента Виктора Януковича и приходом к власти проевропейского правительства, Владимир Путин решил нанести ЕС ответный удар, организовав то, что в западной прессе назвали «самым гладким вторжением в современной истории». В итоге Москва установила контроль над Крымским полуостровом, что расположен на юге Украины и отделен от России Керченским проливом.
В период с февраля по март 2014 года российские солдаты и резервисты, а также добровольцы перебрались на военные базы в Крыму, созданные в соответствии с соглашениями, подписанными двумя сторонами. На тот момент в Крыму были органы самоуправления, и русские составляли большинство населения. Эти солдаты и добровольцы были одеты в форму украинской армии и полиции, а также форму без каких-либо опознавательных знаков. Некоторые были одеты в гражданское. Все они спокойно взяли под контроль контрольно-пропускные пункты, главные здания и лагеря украинской армии.
За этим последовал референдум, по результатам которого было объявлено об отделении Крыма от Украины и присоединении к Российской Федерации. Москва действовала очень быстро, и эти события были для всех неожиданностью. Кроме того, наблюдалась эскалация боевых действий со стороны поддерживаемых Россией сепаратистов на востоке Украины. Была создана новая реальность, и американцы и европейцы оказались перед ней бессильны. По этой причине Запад решил воспользоваться другим оружием в надежде сдержать Москву, и речь идёт об экономических санкциях.
В марте 2014 года Соединенные Штаты, Европейский Союз, ряд их союзников, включая Канаду и Австралию, а также международные организации ввели экономические санкции в отношении российских лиц и учреждений. Это крупнейший пакет западных санкций против Москвы после окончания холодной войны в результате распада Советского Союза в 1991 году.
Санкции включают запрет на выдачу виз, финансовые операции для десятков российских чиновников и бизнесменов, в том числе состоящих в ближайшем окружении президента Владимира Путина, а также запрет на экспорт оружия в Москву и прекращение сотрудничества в сфере технологий, которые могут быть использованы в военных целях. Как заявил Европейский Союз, главная цель санкций состоит в изменении российской политики и он делает все возможное, чтобы исключить влияние данных мер на гражданские лица и законную деятельность.
Сотрудничество с рядом российских компаний, работающих в сфере энергетики (в том числе с крупнейшей нефтяной компанией страны), было запрещено. То же самое касается действий с ценными бумагами ряда крупных российских банков. Наконец, Европейский Союз наложил запрет на импорт товаров, произведенных на полуострове Крым и других спорных территориях.
Западные санкции: вы толстеете от голода?
После вышеупомянутого пакета санкций Россия не поднимала белый флаг, а Путин не становился на колени, прося прощения у американцев и европейцев. Напротив, Москва решила бросить ответный вызов и ввела аналогичные санкции против западных деятелей, в том числе американского конгрессмена и сенатора Джона Маккейна и советников, близких к президенту США. Европейским и канадским чиновникам также запретили посещать Москву. Кроме того, был введён запрет на импорт продовольственных и сельскохозяйственных товаров из стран, участвовавших в санкциях против России — одного из крупнейших импортеров европейских продуктов.
Эти эксперты также обращают внимание на психологическое воздействие санкций: многие иностранные инвесторы, а иногда и сами российские граждане воздерживались от вливания средств в российский рынок или сотрудничества с государственными учреждениями из опасений попасть под воздействие западных санкций или неблагоприятного инвестиционного климата в России, хотя негативное влияние санкций на российскую экономику имело ограниченный характер и не привело к серьезному коллапсу. Как утверждают сторонники политики санкций, их главная цель заключалась в воздействии на определенные сектора российской экономики, такие как оборонная промышленность, энергетика и банковская сфера. Это и было достигнуто.
С другой стороны, вторая группа экспертов считает, что санкционное оружие не продемонстрировало эффективность в отношении русских, поскольку за все эти годы не смогло изменить политику Кремля вокруг Украины. Он не отказался от аннексии Крыма и решил искать альтернативы.
Кроме того, введение запрета на некоторые экономические и коммерческие операции, а также ответные меры России могли нанести экономический ущерб самим европейцам. Так, например, большие убытки понес молочный сектор финской экономики после ухода с российского рынка — одного из ведущих каналов распространения продукции. По этой причине в европейском доме нет единодушия относительно политики санкций.
Администрация Байдена объявляет о новом пакете санкций
Не успел президент США Джо Байден обосноваться в Белом доме, как обнажил клыки перед русским медведем, выступив с рядом резких заявлений против своего российского коллеги Владимира Путина. Назвав его убийцей, Байден пообещал, что Москва заплатит за свои действия против Соединенных Штатов, на что Путин ответил с иронией, намекнув на преклонный возраст американского президента (78 лет) и состояние его здоровья. Такая риторика, казалось, явно обозначила характер будущих взаимоотношений между странами при новой администрации США.
В марте администрация Байдена начала действовать, объявив о введении санкций в отношении российских лиц и организаций, которые, по ее словам, были причастны к отравлению известного российского оппозиционера Алексея Навального. Европейский Союз последовал американскому примеру, приняв аналогичные меры. Запад обвинил российские спецслужбы в попытке отравить Навального, который в настоящее время находится в тюрьме. Его заключили под стражу, когда он вернулся в страну после лечения в Германии.
Однако главный удар по Москве со стороны Соединенных Штатов был нанесен 16 апреля, когда стало известно о решении администрации Байдена ввести новый пакет санкций. Он включает высылку с американской территории 10 российских дипломатов, обвиняемых в причастности к разведывательной деятельности, а также санкции против 38 российских лиц, организаций и компаний. Все они обвиняются во вмешательстве в недавние выборы в США и участии в незаконных кибероперациях. Кроме того, новый пакет санкций включает запрет на операции с облигациями и акциями, выпущенными Центральным банком России и Фондом национального благосостояния. Предполагается, что ужесточение политики в отношении Москвы должно нанести тяжелый удар по различным секторам российской экономики.
Новые меры были приняты после того, как сотрудники разведки США обвинили российские службы безопасности в совершении киберопераций в прошлом году, названных «самой крупной и опасной кибератакой в мире», осуществленной через платформу SolarWinds. Атака затронула 18 тысяч государственных и частных компьютерных сетей в Соединенных Штатах, включая Министерство финансов, Министерство юстиции и Государственный департамент. Американские власти обвиняют российскую разведку в попытке повлиять на недавние выборы в США в пользу проигравшего кандидата и бывшего президента Дональда Трампа.
В то время как Европейский Союз и НАТО выразили солидарность с американскими шагами, Москва заявила, что американцы заплатят цену за ухудшение отношений, а пресс-секретарь МИД России Мария Захарова отметила: «Соединенные Штаты не готовы мириться с объективной реальностью многополярного мира, исключающего американскую гегемонию».