The New Yorker (США): зависит ли президентство Байдена от кризиса в отношениях с Россией?

На протяжении всей жизни Джо Байдена место Америки в мире чаще всего определялось отношениями Вашингтона с Москвой. Он родился в 1942 году, всего через несколько месяцев после того, как Соединенные Штаты и Советский Союз вместе с Великобританией договорились сотрудничать против держав Оси, чтобы обеспечить себе взаимное выживание во время Второй мировой войны. Это сотрудничество длилось недолго. Когда Байдену было три года, Джордж Кеннан, легендарный поверенный в делах США в Москве, отправил президенту Рузвельту историческую телеграмму из восьми тысяч слов, предупреждающую о советском экспансионизме и призывающую Вашингтон принять меры для сдерживания Москвы. Байден был ребенком, когда президент Гарри Трумэн предъявил Иосифу Сталину ультиматум, требуя вывести советские войска с территории Ирана — первый кризис холодной войны. Байден окончил среднюю школу в 1961 году, в год, когда Москва построила Берлинскую стену. Байдену исполнилось двадцать через месяц после того, как президент Джон Кеннеди ввел блокаду Кубы, чтобы не допустить размещения советских ракет в 150 километрах от американских берегов. В 1979 году в качестве члена сенатского комитета по международным отношениям Байден возглавил делегацию Сената в поездке в Москву, чтобы помочь убедить сопротивляющихся сенаторов ратифицировать договор ОСВ-2. Четыре месяца спустя Советы вторглись в Афганистан, и президент Джимми Картер потребовал, чтобы Сенат отложил мероприятия по ОСВ-2.

После распада Советского Союза в 1991 году Байден провел слушания в Сенате о том, как укрепить демократию в России. Словами, которые могут отзываться ему и сегодня, он выражал беспокойство о том, что Вашингтон недостаточно делает для того, чтобы помочь политическим и экономическим преобразованиям России, и что ему когда-нибудь придется объяснять эту неудачу США своим внукам. "Я хочу, по крайней мере, иметь возможность сказать им, что Соединенные Штаты сделали все возможное, чтобы помочь этой великой попытке построить демократию в России". (Три десятилетия спустя у него уже семеро внуков). В 2008 году Байден возглавлял сенатский комитет по международным отношениям, когда Россия под руководством Владимира Путина, использовавшего политический и экономический хаос в России для укрепления своей власти, вторглась в бывшую советскую республику Грузию. И он был вице-президентом, когда Путин вторгся на Украину и аннексировал стратегический полуостров Крым в 2014 году. Тогда президент Барак Обама поручил Байдену разработать стратегию США по поддержке Украины.

На закате жизни Байдена его президентство может зависеть от того, как он справится с угрозой Украине со стороны Москвы, а в более широком смысле – угрозой всему, что Америка построила с тех пор, как родился Байден, и Соединенные Штаты стали сверхдержавой. Лично для Байдена, который впервые баллотировался в президенты в 1988 году, ставкой является положение на государственном посту, к которому он так долго стремился. Покинет ли он президентский офис и всю нацию ослабленными? Эксперты по России и Украине сказали мне, что президент слишком медленно осознает грозящие США опасности. Спустя год своего президентства он еще не назначил американского посла на Украине. Байден пришел к власти год назад, пообещав положить конец старым войнам и осуществить давно откладываемый поворот к новым вызовам, а именно к Китаю. В течение первых восьми месяцев своего пребывания в должности Байден с твердой решимостью осуществлял унизительный и смертоносный уход США из Афганистана. И эти стратегические решения президента — сердцевина доктрины Байдена — теперь блокируется самым коварным автократом в мире, человеком с наполеоновской жаждой власти и собственности. "Вот что происходит, когда благонамеренный либерал сталкивается рогами с жестоким оппортунистом: оппортунист захватывает верх", — написал на этой неделе президент Атлантического совета Фредерик Кемпе.

В последние дни Байден заметно изменил свое поведение: теперь он полностью поглощен перспективами российского вторжения в Украину — страну, лишь немногим меньшую, чем Техас, — и тем, что это может означать для глобальной стабильности. Путин разместил примерно сто двадцать тысяч военнослужащих вдоль российской границы с Украиной протяженностью около 2000 километров, а также еще войска и в соседней Беларуси. Поезда перевезли сотни танков на передовую. "Если бы он двинулся со всеми этими силами, это было бы самым крупным вторжением со времен Второй мировой войны, — заявил президент журналистам во вторник. - Это изменило бы мир".

В Вашингтоне глубоко осознают ставки, которые так напоминают о прошлом. "Это момент истины для президента Байдена, потому что это час его экзамена по самым важным внешнеполитическим вопросам современности — а может быть, не час, а месяц, год и даже весь срок его президентства", — заявил бывший посол США на Украине Уильям Тейлор. По его словам, Байден должен перебороть Путина, чтобы сохранить место Америки в мире, ее идеалы и тот международный порядок, за который она вела две мировые войны и одну еще более продолжительную холодную войну.

Мир — как союзники, так и противники — внимательно следит за тем, сможет ли Байден, самый опытный президент в сфере внешней политики в истории США, доказать значение Америки после ее ухода из Афганистана. "Это решающий момент для Джо Байдена, потому что это также и определяющий момент для мирового авторитета Америки и ее способности вести "свободный мир" в новую эру стратегической конкуренции — эру, когда либеральные демократии сильны на бумаге, но реально могут быть сильны стратегически и геополитически только тогда, когда они смогут держаться вместе перед лицом реваншистской России и все более напористого Китая", — сказал мне Робин Ниблетт, директор аналитического центра Chatham House. Нынешние действия в полной мере отразятся и внутри Америки. "Если американцы увидят, что Байден уступает давлению России, это разрушит все его президентство, а не только его внешнюю политику", — добавил Ниблетт.

У Байдена есть и личные счеты с Путиным. Во время поездки в Москву в 2011 году тогдашний вице-президент Байден был резок. "Я смотрю вам в глаза, — сказал он Путину. — И я не думаю, что у вас есть душа". (Эти слова Байдена стали ударом по заявлению президента Джорджа Буша-младшего десятилетием раньше, когда он сказал, что заглянул Путину в глаза и увидел в них его душу.) Путин ответил Байдену: "Мы понимаем друг друга". В своей речи в 2015 году, после того как российские войска захватили Крым и другие части Украины, Байден предупредил Путина, чтобы тот не недооценивал западный альянс. "Мы перешли от перезагрузки отношений к восстановлению основополагающих принципов, на которых покоятся европейская свобода и стабильность, — сказал он. - И еще раз повторю: нерушимые границы, никаких сфер влияния, суверенное право страны выбирать своих союзников. Я не устану часто повторять это". В прошлом году Джордж Стефанопулос из ABC спросил Байдена, считает ли он Путина убийцей. Президент ответил: "Ну..., да".

"Если Байден не удержит Путина от "опрометчивых действий" в отношении Украины, тогда альянс НАТО распадется, — сказал Ниблетт. — Вот почему украинский кризис — это важнейшее испытание". Другие тоже играют мускулами и раздвигают границы своих авантюр. В воскресенье Китай направил 39 боевых самолетов в воздушное пространство вблизи спорного острова Тайвань, вынудив тайваньскую армию поднять свои ВВС на перехват. Пекин претендует на остров с тех пор, как две страны разделились в 1949 году. "Кошмарным сценарием является война на двух фронтах — Украине и Тайване одновременно", — сказал мне Марк Леонард, соучредитель и директор Европейского совета по иностранным делам. В этом месяце Северная Корея провела пять испытаний баллистических ракет, а Ким Чен Ын пригрозил отменить мораторий на ракеты большой дальности и ядерные испытания. С декабря новое консервативное правительство Ирана ведет жесткие переговоры в Вене с шестью крупнейшими мировыми державами о том, как вернуть США и Иран в ядерную сделку 2015 года. По имеющимся оценкам, в настоящее время Тегеран, находится всего в трех неделях от того, чтобы получить достаточное количество обогащенного урана для своей первой ядерной бомбы.

Конфликт Байдена с Россией из-за Украины может затронуть интересы США во всем мире. Ставки включают в себя судьбы мира в Европе и мощь западного альянса и НАТО, самой могущественной военной коалиции в мире. В более широком смысле кризис затрагивает баланс сил между демократиями и автократиями во всем мире. "Речь идет о том, что все страны в мире — большие и малые, могущественные и слабые — являются полностью суверенными, и не могут быть принуждены к вхождению в сферу влияния более крупной державы", — сказал Тейлор.

"Если Байден не сможет убедить Россию принять Украину в качестве суверенного государства, которое может принимать собственные решения по вопросам безопасности, — говорит Ниблетт, — то союзники Америки в Азии и на Ближнем Востоке могут почувствовать, что они больше не могут доверять обязательствам США в отношении своей безопасности, что заставит их искать компромиссы с Китаем и другими противниками США".

В то же время, по словам Леонарда, стратегия Байдена в глобальном масштабе "потерпит неудачу, если она продолжит наращивать ресурсы и энергию в Европе или на Ближнем Востоке, а не в Индо-Тихоокеанском регионе, вокруг которого строится его доктрина". Леонард добавил, что задача Байдена состоит в том, чтобы "не влезать дальше в Европу и не утраивать здесь количество американских войск, чтобы не втянуться в военный конфликт, что стало бы серьезной неудачей".

В то время, как внимание всего мира сосредоточено на Байдене, ставки столь же высоки — или даже выше — для Путина. Россия уже потеряла поддержку большинства украинцев, заявил в понедельник госсекретарь Энтони Блинкен прихожанам синагоги в Атланте. По его словам, до вторжения и захвата Крыма в 2014 году Москву положительно воспринимали до 70% украинцев. Тогда только каждый четвертый украинец хотел, чтобы страна вступила в НАТО. С тех пор имидж России резко упал — примерно 25% граждан Украины положительно относятся к Москве, в то время как 60% украинцев теперь хотят членства в НАТО. "Что касается собственных стратегических интересов России, то ей это трудно объяснить", — сказал высокопоставленный американский дипломат.

Однако Путин вложил в политику столько сил, военных ресурсов и влияния, что место России в мире и его собственная власть в долгосрочной перспективе также поставлены на карту. "У него есть два жестких варианта — или вторгнуться или отступить", — написал на этой неделе Юджин Румер, бывший специалист американской разведки по России. Оба являются очень дорогостоящими.

В среду 26 января Вашингтон направил официальный письменный ответ на требования России о том, чтобы НАТО никогда не принимала Украину в альянс, и чтобы силы НАТО были выведены из всех стран Восточной Европы, присоединившихся к Договору после 1997 года. Вашингтон не опубликовал этот ответ, но госсекретарь Блинкен на своей пресс-конференции заявил, что Соединенные Штаты — в координации со своими союзниками и партнерами — ясно дают понять, что "существуют базовые принципы, которые мы обязуемся отстаивать и защищать, включая суверенитет и территориальную целостность Украины, а также право государств выбирать свою собственную политику безопасности и союзников". Блинкен сказал, что рассчитывает вскоре снова иметь разговор с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, с которым он встречался на прошлой неделе в Женеве. Пока конца самому большому за всю жизнь Байдена нарастанию опасности возможной новой войны в Европе не видно.