Худший кризис со времен Второй мировой войны: Германия готовится к российскому газовому эмбарго

За свою 140-летнюю историю компания Rosenthal, один из старейших производителей фарфора в Германии, пережила множество ударов. Но ничто не предвещало ей этого: угрозу отключения поставок природного газа, которая приведет к неожиданной и резкой остановке производство тарелок, кружек, чаш, и другой продукции из "костяного" фарфора. "Мы не можем жить без газа, - говорит Мадс Райдер, исполнительный директор Rosenthal. - У нас нет альтернативного источника энергии".

Российская спецоперация на Украине переформатировала весь глобальный энергетический ландшафт. В ответ на спецоперацию ЕС ввел размашистые санкции в отношении российских углеводородов. Уголь запрещен, следующей может быть нефть. Газ тоже может быть на повестке дня. Однако разговоры о полномасштабном эмбарго на российские энергоносители только порождают панику в Германии, которая до конфликта на Украине получала из России 55% всего импортируемого ею газа. Есть опасения, что любое внезапное прекращение поставок российского газа может парализовать значительную часть промышленности страны. Как говорит Мартин Брудермюллер, главный исполнительный директор химической группы BASF, это могло бы погрузить немецкий бизнес в "худший кризис со времен Второй мировой войны".

Розенталь, небольшая компания с 600 сотрудниками недалеко от чешской границы, будет сильно затронута возможным эмбарго. "Если подача газа будет отключена, нам придется закрыть производство в течение нескольких дней или недель", — говорит Райдер. Длительное закрытие "означало бы конец для некоторых компаний отрасли", которые, обремененные высокими затратами на рабочую силу и энергию, "уже борются за свое выживание". Именно этот страх объясняет глубокую неприязнь Германии к идее перекрыть российский газовый кран. В начале апреля канцлер Олаф Шольц заявил Бундестагу, что энергетическая зависимость Германии от России "вырастала десятилетиями и не может быть побеждена за один день". С ним согласны все крупные партии страны. Но эта точка зрения может стать все более непопулярной по мере развития конфликта на Украине. Растущее количество свидетельств начала нового крупного российского наступления на востоке Донбасса на этой неделе усиливает давление на все европейские страны, чтобы они, по крайней мере, рассмотрели возможность введения запрета на импорт российского газа. И Германия здесь не исключение. Между тем, Германия также стоит перед риском того, что Россия сама может отомстить западным санкциям, в одностороннем порядке перекрыв поток газа в Европу. В любом случае, Берлин сталкивается со сценарием, немыслимым еще несколько недель назад — катастрофическим сбоем в поставках газа, который заставит его нормировать распределение энергии для промышленности и грозит закрытием некоторых из крупнейших предприятий страны. Ветераны энергетики в растерянности. "Я видел много разных ситуаций, — говорит Леонхард Бирнбаум, исполнительный директор немецкой энергетической группы Eon. - Я видел переход от нуля энергии до, скажем так, "полного пара". Я видел Фукусиму . . . Я видел бурные времена. Но то, что мы наблюдаем прямо сейчас . . . это беспрецедентно". Давление на Европу подпитывается негодованием по поводу огромных сумм, которые она отдает Кремлю за свои углеводороды, даже несмотря на то, что Москва проводит спецоперацию.

По словам главы внешнеполитического ведомства ЕС Жозепа Борреля, с начала российской военной спецоперации на Украине ЕС отдал Москве более 35 миллиардов евро в оплату за поставки энергоносителей из России. Его коллега Шарль Мишель, президент Европейского совета, заявил в начале апреля, что "рано или поздно" блоку придется рассмотреть вопрос о запрете импорта российской нефти и даже газа. Но немецкий бизнес настаивает на том, что такое эмбарго будет иметь катастрофические последствия. Зигфрид Руссвурм, глава ассоциации деловых кругов BDI, говорит, что внезапный запрет на импорт газа приведет к остановке целых секторов германской промышленности и "нанесет серьезный ущерб самой сильной стороне Германии, в том числе в международных конфликтах, — ее экономической мощи и стабильности". Отстаивая необходимость постепенных подходов, немецкое правительство получило поддержку некоторых ведущих экономистов Германии. В прогнозе, опубликованном 13 апреля ведущими германскими экономическими институтами, говорится, что полное энергетическое эмбарго со стороны ЕС вызовет резкую рецессию в Германии, что приведет к снижению производства на 2,2% в следующем году и потере более 400 000 рабочих мест. "Германия потеряет 220 млрд евро в своей экономике в 2022 и 2023 годах, что эквивалентно 6,5% валового внутреннего продукта", — говорит Стефан Кутс из Кильского института мировой экономики. Такие мрачные прогнозы исходят из того, что Германия уже выглядит "больным человеком" Европы. Ее ВВП сократился в последнем квартале прошлого года под давлением узких мест в глобальной цепочке поставок. И, в отличие от США, Китая, Великобритании и еврозоны в целом, Германия не восстановилась до уровня производства, существовавшего до пандемии.

Но споры о будущем поставок газа в Германию из России продолжают бушевать. Некоторые аналитики и экономисты говорят, что предполагаемые затраты на введение моратория и сложность восполнения дефицита предложения были занижены. А другие считают, что экономическое значение российского газа не должно быть единственным соображением политиков. Янис Клюге, эксперт по Восточной Европе Немецкого института международных отношений и безопасности, считает, что Германии следует подумать о введении газового эмбарго хотя бы по моральным соображениям. "Не оказывая достаточного давления на Москву в этом конфликте, мы теряем свой политический капитал в Европе и на Западе, — говорит он. - Германия, похоже, не осознает, какие огромные затраты влечет за собой слишком мало реальных действий".

Газовая дилемма лежит в основе гораздо более широкой дискуссии в Германии, которая вращается вокруг простого вопроса: как получилось, что она настолько зависит от страны, которая при Владимире Путине превратилась в диктатуру, готовую вступить в соседние страны и ввергнуть Европу в конфликт? Тесные германо-российские энергетические отношения уходят своими корнями в историческое соглашение 1970 года между тогдашней Западной Германией и Советским Союзом, согласно которому немцы платили за советский природный газ экспортом в СССР своих стальных труб. "Это было очень важно для всех, включая Советский Союз, — говорит Бирнбаум из Eon. - Они финансировали свою экспортную инфраструктуру за счет Запада. . . а у нас был дешевый газ". По мере развития отношений Россия приобрела репутацию надежного поставщика, который продолжал качать газ, даже когда ввод советских войск в Афганистан довел напряженность между Востоком и Западом до точки кипения. "Был элемент стабильности на операционном уровне из-за природного симбиоза покупателя и поставщика", — говорит Франк Мастио, исполнительный директор EnBW, третьей по величине энергетической компании Германии.

По мере того как менялась энергетическая политика Германии, она становилась все более зависимой от российского газа. Например, при бывшем канцлере Ангеле Меркель Берлин в 2011 году решил постепенно отказаться от атомной энергетики, а позже также перешел к закрытию всех оставшихся в стране угольных электростанций. И вот в условиях "пробуксовки" процесса развития возобновляемых источников энергии, газ в качестве переходного топлива к низкоуглеродному будущему стал занимать еще большее место в энергетическом балансе Германии. "За последние 20 лет мы закрыли все альтернативы, — говорит Бирнбаум. - Немцы ничего не хотели. . . ни каменного угля, ни бурого угля, ни атомной энергии. Только газа. И вот вдруг мы стали слишком зависимы от России". Даже когда Россия вошла в Грузию, вмешалась в дела Сирии, аннексировала Крымский полуостров и поддержала сепаратистский конфликт на востоке Украины, Германия продолжала расширять свое энергетическое партнерство с Россией. Мало того, что правительство Меркель поддержало газопровод "Северный поток — 2" ради увеличения поставок российского газа, перекачиваемого непосредственно в Германию через Балтийское море, оно также оказалось в стороне, когда ключевые элементы энергетической инфраструктуры Германии были захвачены подконтрольными Кремлю компаниями. Одним из примеров является нефтеперерабатывающий завод PCK в городе Шведт на востоке Германии, который сейчас принадлежит "Роснефти". Другой - Реден, крупнейшее газохранилище в Западной Европе, принадлежащее "Газпрому". Оба приобретения произошли после входа России в Крым.

Тем временем Берлин принял решение, которое на десятилетия привязало его к поставкам российского газа, исключив другие источники. Трубопроводы "Северный поток-1" и "Северный поток-2" разрушили планы строительства импортных терминалов для сжиженного природного газа, который позволил бы Германии диверсифицировать свои источники энергии. Немецких политиков, которые, как считается, поддерживали тесные связи с Россией, теперь "пригвождают к позорному столбу". Один из них — Франк-Вальтер Штайнмайер, бывший министр иностранных дел в правительстве Меркель, а ныне президент Германии. Он планировал посетить Киев на прошлой неделе, но правительство Владимира Зеленского сказало ему, что он будет нежелательным гостем — весьма эффектная акция пренебрежения.

Но энергетическая ось Берлин-Москва на самом деле была делом рук сменявших друг друга нескольких правительств Германии. И это было вызвано не только экономическими факторами — относительной дешевизной российского газа — но и императивом Wandel durch Handel, или "Перемены через торговлю", то есть идеей о том, что "растущая взаимозависимость стабилизирует российско-германские отношения", как говорит Клюге. "Этот политический нарратив развеивал опасения, которые в противном случае могли бы возникнуть у людей по поводу такой однобокой зависимости от России, — добавляет он.

Несмотря на то, что Германия предпочитает медленное "развязывание" этих сложившихся отношений, сейчас она активно готовится и к возможному отключению российского газа. После того как в прошлом месяце страны ЕС отклонили требование Москвы об оплате ее газа в рублях, правительство Германии активировало первый из трех предупредительных этапов своего плана поставок энергоносителей в чрезвычайных ситуациях - той схемы, которая была введена в действие во время арабского нефтяного эмбарго 1970-х годов. Согласно его положениям, в случае острой нехватки газа правительство Германии в конечном итоге национализирует газораспределительную сеть страны, гарантируя, что поставки будут зарезервированы для объектов критической инфраструктуры, таких как больницы и домохозяйства. Промышленность будет вынуждена сократить потребление газа, хотя остается неясным, будет ли это предложено сделать в первую очередь малым или крупным компаниям, или же сокращения коснутся их в равной мере.

Залы заседаний советов директоров немецких компаний бурлят. Правительственные чиновники говорят, что они были завалены письмами от отраслей, настаивающих на том, насколько именно они "системно значимы", особенно от химического сектора, который считает, что истинная важность его основных продукции для экономики не полностью оценена. Компании, борющиеся за место в очереди на рационирование, нанимают юристов, которые будут защищать их интересы. Они заявляют, что, хотя автосборочный конвейер может быть остановлен, а затем перезапущен с минимальными необратимыми последствиями, то этого нельзя сказать о доменных печах на сталелитейных заводах или больших установках парового крекинга, расщепляющих углеводороды на нефтехимических предприятиях. В рамках правительственного плана Федеральное сетевое агентство, регулирующий орган, контролирующий энергетическую инфраструктуру Германии, ведет переговоры с предприятиями, чтобы подготовиться к "неизбежным отключениям" в случае возникновения перебоев в энергоснабжении. "К сожалению, мы не можем исключить ситуацию, когда нам придется принимать решения, которые будут иметь ужасающие последствия для компаний, для рабочих мест, цепочек поставок и целых регионов", — заявил газете Handelsblatt президент агентства Клаус Мюллер.

Некоторые компании, такие как Thyssenkrupp и BASF, уже составляют списки производственных единиц, которые они могут позволить себе закрыть в случае чрезвычайной ситуации. Многие ритейлеры снижают температуру в своих торговых точках, чтобы сократить расходы на электроэнергию. Бывший президент Германии Йоахим Гаук в прошлом месяце призвал своих соотечественников "померзнуть во имя свободы". Тем временем правительство пытается найти альтернативу российскому газу. Министр экономики Роберт Хабек, видный деятель партии зеленых, в прошлом месяце посетил Катар в попытке обеспечить долгосрочные поставки СПГ из страны Персидского залива. Хабек выбрал три плавучих хранилища и регазификационных установки, которые будут обеспечивать Германии 27 миллиардов кубометров газа в год, а также ускорил сделку по строительству постоянного терминала СПГ в Брунсбюттеле, порту неподалеку от Гамбурга.

Между тем, правительство настаивает на создании большего количества ветряных электростанций и полей солнечных батарей, чтобы увеличить долю возобновляемой энергии в энергобалансе страны. Оно также может позволить угольным электростанциям Германии, которые должны быть закрыты к 2030 году, работать дольше. Это весьма горькая пилюля, которую должны проглотить зеленые. Министерство Хабека сообщает, что с тех пор, как Россия начала спецоперацию на Украине, Германия сократила свою зависимость от российского угля с 50% до 25%, нефти с 35% до 25%, а газа с 55% до 40%. План состоит в том, чтобы к середине 2024 года Германия практически полностью отказалась от российского газа и к декабрю того же года стала бы "практически независимой" от российской нефти. Однако Бирнбаум из Eon говорит, что Германии потребуется три года, чтобы полностью избавиться от зависимости от импорта российских энергоресурсов. Другие, однако, с этим не согласны. Как следует из отчета аналитического центра DIW, Германия могла бы легко восполнить дефицит газа в случае прекращения экспорта из России, частично за счет увеличения импорта трубопроводного природного газа из Норвегии и Нидерландов, а также за счет увеличения объемов поставок СПГ через импортные терминалы в Роттердаме, Зеебрюгге и Дюнкерке и ввода мер, которые заставят промышленность экономить энергию. "Немецкая промышленность разрабатывает эти ужасные сценарии, говоря, что мы просто не можем обойтись без российского газа, и тем самым они берут в заложники всю экономику, — говорит Клаудия Кемферт, эксперт по энергетике в DIW. - Но сейчас мы живем в другом мире. . . Мы больше не можем вести дела с Россией, и промышленность должна это понять". Однако германские правительственные чиновники отвергают предположения о том, что Германия может каким-то образом обойтись без российского газа. "Импорт российского газа на наш взгляд, по-прежнему, невосполним", — говорит один из них.

Мнения о потенциальном экономическом воздействии энергетического эмбарго на Германию и ЕС столь же неоднозначны. Некоторые ведущие экономисты поддерживают постепенный подход европейских правительств, предупреждая, что внезапное прекращение поставок по всему континенту может нанести непоправимый ущерб конкурентоспособности европейской экономики и даже спровоцировать социальные волнения. "Это будет очень асимметричный шок, который очень сильно ударит по Германии и Европе, гораздо сильнее, чем по США и другим частям мира, — говорит Марсель Фратшер, глава DIW. - Если у нас будет длительный период гораздо более высоких цен на энергию, закрытия компаний и нормирования поставок газа, возникнет риск социальных потрясений".

Это не так, говорит Рюдигер Бахманн, профессор экономики Университета Нотр-Дам, который стал соавтором одного из нескольких докладов после начала российской спецоперации на Украине, в которых делался вывод о том, что прекращение импорта российских энергоносителей будет для немецкой экономики "вполне переносимым". "Это будет временный кризис, — говорит он. - Мы можем защитить рабочие места с помощью сокращенных рабочих графиков и поддержать компании с помощью вливаний капитала со стороны правительства. Мы делали это раньше во время пандемии COVID-19. У Германии есть финансовые возможности заплатить за это". Вероника Гримм, профессор экономики Университета Эрланген-Нюрнберг, которая входит в совет экономических экспертов, консультирующих правительство, соглашается и говорит, что меры по повышению эффективности могут также сократить потребление газа в краткосрочной перспективе на целых 15-25%.

Подобные расчеты с пренебрежением встречают многие немецкие компании, которые предупреждают о хаотических последствиях внезапного отключения российского газа. Rosenthal тому пример. На нем фарфор обжигается в печах, которые нагреваются до 1200 градусов по Цельсию, и эта температура должна поддерживаться постоянно. "Мы не можем просто немного сократить потребление газа, — говорит Райдер. - Если у нас нет постоянной температуры, фарфор не закаляется и начинает ломаться". Он уже работает над аварийным планом на случай нехватки газа, но перспективы считает мрачными. "Если нас отрежут от газа даже немного, а не на все 100%, мы сможем работать только на существующих складских запасах, доведении продукции до товарного состояния и ее упаковке. И то только непродолжительное время. Дальше нам придется отправить наших работников по домам".