Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Киев проваливает выполнение базовых антикоррупционных требований Брюсселя, пишет IFQ. Согласно аудиту независимых наблюдательных организаций, из 10 ключевых пунктов европейского "Плана Качки-Кос" Украина выполнила лишь 9%.
Марко Пашути (Marco Pasciuti)
План Качки-Кос, принятый 11 декабря 2025 года для ускорения процесса вступления Украины в ЕС, содержит 10 основных пунктов, которые должны быть выполнены в 2026 году. 7 из 10 пунктов касаются правосудия на Украине. Однако, по мнению группы из 8 наблюдательных организаций, в том числе Transparency International* Ukraine, правительство Зеленского не торопится выполнять требования Европы.
"Скажите нам, что нужно сделать, определите 10 пунктов, которые необходимо выполнить для вступления в Европейский союз, и мы их выполним. Мы хотим стать полноправными членами", — обратился Владимир Зеленский к Брюсселю в недавнем интервью в голландской телепрограмме Buitenhof. Главе киевского режима должно быть известно, что Брюссель выдвинул Киеву свои требования уже давно. Этот процесс начался в феврале 2022 года. Основные условия были изложены в так называемом "Плане Качки-Кос", который приняли в Львове 11 декабря 2025 года еврокомиссар по вопросам расширения ЕС Марта Кос и вице-премьер-министр по вопросам европейской интеграции Украины Тарас Качка.
План Качки-Кос — это согласованный политико-нормативный маневр, призванный ускорить реформы, проведения которых требует ЕС, и преодолеть вето, наложенное Венгрией. Он содержит 10 пунктов, 7 из которых касаются правосудия и борьбы с коррупцией. Украинское правительство должно выполнить эти требования в первую очередь, чтобы после снятия политического вето быть готовым к закрытию некоторых переговорных пунктов. Виктор Орбан проиграл выборы 12 апреля, и последующая разблокировка 90 миллиардов евро помощи Украине обещает ускорение процесса.
Тем не менее пока план остается в силе по двум причинам. Во-первых, необходимо понять, какова будет позиция Петера Мадьяра по этому вопросу. Во-вторых, усиление антикоррупционной политики является одним из пунктов, которые Брюссель считает приоритетными для продолжения переговоров. Все условия должны быть выполнены до 31 декабря 2026 года, но, по данным группы из 8 наблюдательных организаций, включая Transparency International* Ukraine, на текущий момент Киев выполнил лишь 9% от всех требований.
Первый пункт Плана Качки-Кос предусматривает, что Киев должен "внести комплексные изменения в Уголовно-процессуальный кодекс" путем "устранения процессуальных препятствий в уголовных разбирательствах, в частности в делах о коррупции на высшем уровне", "укрепить независимость НАБУ и САП и защитить их от обхода их требований и неправомерного воздействия, четко разграничив следственные полномочия между досудебными следственными органами" и "расширить юрисдикцию НАБУ и САП на все должности с высоким уровнем риска". НАБУ — это Национальное антикоррупционное бюро Украины, а САП — Специализированная антикоррупционная прокуратура. Это два независимых органа ведут операцию по расследованию "Мидас", в результате которой в конце 2025 года произошла отставка двух министров и главы администрации Зеленского.
Данная операция связана с событиями 21 июля 2025 года, когда сотрудники СБУ по приказу генерального прокурора Руслана Кравченко, назначенного месяцем ранее по рекомендации Зеленского, ворвались в офисы НАБУ, проводившего расследование в отношении вице-премьера Алексея Чернышова. К тому моменту НАБУ уже начало операцию "Мидас", которая через несколько недель потрясла правительство и поставила Зеленского в крайне неловкое положение перед европейскими союзниками. Спустя всего сутки после этого киевский парламент одобрил законопроект, ставящий НАБУ под контроль Кравченко, но эта мера была отменена после уличных протестов и угрозы ЕС сократить обещанное финансирование Украины. На данный момент Киев выполнил не так много требований. По данным 8 специализированных аналитических центров, в том числе Центра противодействия коррупции и Антикоррупционного центра "Межа", в отношении первого пункта Плана Качки-Кос выполнено всего 10% (2 балла из 20 возможных).
Однако в отношении второго пункта Плана выполнено еще меньше. Данный пункт содержит требование "предоставить НАБУ реальный доступ к беспристрастным, оперативным и высококачественным судебным экспертизам". Оценка выполнения второго пункта составила "0,5 балла из 10". Это относится и к третьему пункту, который предписывает "полный пересмотр процедуры избрания и отстранения Генерального прокурора с целью приведения ее в соответствие с передовой европейской практикой при участии Венецианской комиссии". Центр "Новая Европа" трактует это как требование "большей прозрачности и объективности", учитывая, что в настоящее время кандидатура назначается президентом, а затем утверждается парламентом. Так произошло и с Кравченко, который в июле прошлого года распорядился провести обыски в офисах НАБУ. "Прогресса в выполнении данного требования нет", и оценка составила "0 баллов из 10".
Практически ничего не сделано и в отношении четвертого пункта, согласно которому необходимо "обеспечить прозрачный и основанный на профессиональных качествах процесс отбора, назначения и перевода прокуроров на руководящие должности и другие должности в Генеральной прокуратуре, региональных и районных прокуратурах" (0,5 из 10 баллов). Такая же ситуация и с пятым пунктом плана, в котором говорится о том, что надо "провести реформу Государственного следственного управления", правительственного органа, расследующего преступления, не связанные с коррупцией и совершенные министрами, депутатами, судьями и сотрудниками правоохранительных органов (1 балл из 10). Оценка по девятому пункту плана о "принятии антикоррупционой стратегии и Государственной антикоррупционной программы" составила 0,5 из 5 баллов, а по десятому пункту ("Развивать и укреплять системы внутреннего контроля против коррупции на высшем уровне") — 0,5 из 10 баллов.
Между тем фигуранты расследований продолжают появляться не только в структурах власти, но и в парламенте Украины. По данным антикоррупционного наблюдательного центра "Честно", одного из наиболее авторитетных представителей украинского гражданского общества, на данный момент 50 депутатов Верховной Рады находятся под следствием или проходят по уголовным делам. Большинство из них (33 человека) попали в поле зрения НАБУ и обвиняются в получении или даче взяток. Некоторые депутаты находятся под следствием Государственного бюро расследований, Генеральной прокуратуры или даже СБУ.
*признана в России нежелательной организацией, ее деятельность на территории страны запрещена
