Экономика военного времени в Европе стала реальностью

На последнем заседании еврокомиссаров перед летними каникулами в эту среду брюссельские технократы пойдут на самую крутую меру в этом году: попытаются присвоить себе право вводить обязательное нормирование газа во всех 27 странах альянса.

Граждане Евросоюза от Португалии до Польши изнемогают и даже гибнут от рекордной жары, а от их правительств потребуют сдачи энергетического суверенитета в течение шести дней. Меры принимаются в крайней спешке через чрезвычайные протоколы – а это означает, что ни одна страна не сможет наложить вето, а Европейский парламент и вовсе лишится права голоса.

Столь невероятные шаги доказывают, насколько близко европейские страны подошли к границам возможного из-за своей поддержки Украины. А учитывая, что инфляция в регионе уже достигла рекордных значений (отчасти из-за разрушения рынка вследствие военных действий), борьба ЕС с Россией из-за газа станет для альянса проверкой решимости. И не исключено, что экономический удар только начинается.

В документах, попавших в распоряжение журнала Politico, подробно описывается механизм оповещения в масштабах всего ЕС. Через него Брюссель сможет издавать указы об обязательном сокращении газопотребления с августа по май. Меры могут быть введены в действие "в любой момент", если выяснится, что поставки газа в течение зимы окажутся недоступны.

Подразумевается также, что страны обновят национальные планы на случай чрезвычайной ситуации и включат в них добровольные меры по сокращению газопотребления уже к концу сентября.

Порог сокращения пока не установлен, однако, по словам двух дипломатов, обсуждается разброс от 5 до 20%, при этом наиболее реалистичным представляется диапазон в 10-15%.

26 июля, когда министры энергетики ЕС, как ожидается, одобрят новые правила, европейцы могут проснуться и выяснить, что отныне им запрещено включать кондиционер когда заблагорассудится, а когда похолодает – и отопление тоже.

Предприятиям "второстепенным" – по документам Комиссии, к таковым относится керамическая, стекольная и химическая промышленность, а в некоторых муниципалитетах (например, в Мюнхене) даже местные пекарни, – обещана компенсация за "добровольное" сокращение потребления. В противном случае им первым отключат газ.

Все это предлагается во имя солидарности с Украиной.

Спустя пять месяцев боевых действий на Украине Европу наконец-то ждет экономика военного времени – со всеми вытекающими последствиями.

В надежде остановить наступление путинских армий, Брюссель попытался лишить Кремль миллиардных доходов от продажи природного газа, добровольно сократив потребление российского голубого топлива на две трети только в этом году.

Но это не сработало. Страны ЕС ясно дали понять, что не желают вводить газовые санкции, даже при том, что нефтяное эмбарго вступит в силу уже в декабре.

К тому же уже наверняка слишком поздно: судя по опубликованным в понедельник данным Международного энергетического агентства, с начала спецоперации Москва уже заработала от продажи нефти и газа втрое больше обычного – то есть, вполне может себе позволить сокращать поставки на запад и дальше.

Путин с готовностью воспользовался зависимостью Европы от российских энергоносителей и превратил газ в свое главное оружие. На сегодняшний день российский "Газпром" уже сократил или полностью перекрыл поставки в 12 стран. Брюссель пытается взять ситуацию в руки и снизить расход из европейских запасов, насколько это возможно.

Поскольку попытки лидеров заручиться альтернативными поставками с Ближнего Востока успехом не увенчались, по всему ЕС заново запускаются угольные электростанции, теплоэлектростанции начинают жечь мазут, а политики готовятся свернуть свою экологическую политику.

А часики тикают, в четверг после десятидневного перерыва должен быть запущен российско-немецкий газопровод "Северный поток".

Однако лидеры Франции, Германии и Испании наиболее вероятным сценарием считают такой: "Северный поток" так и не запустят, а потоки российского газа по другим маршрутам в Европу сократят еще больше.

"Мы исходим из того, что газопровод в строй так и не вернется", – заявил во вторник журналистам в Сингапуре комиссар ЕС по бюджету Йоханнес Хан (Johannes Hahn).

Если Хан прав, то долгосрочные перспективы поистине ужасны. По оценкам Европейской комиссии, если Москва прекратит поставки газа, ВВП блока снизится на 1,5%.

Чтобы выдержать такой удар на фоне холодов, понадобится дополнительные поставки газа объемом в 12 миллиардов кубометров – а это примерно 130 танкеров, заметил глава МЭА Фатих Бироль.

Однако те, кто громче всех призывали покарать Россию санкциями, теперь – от последнего предложения Комиссии – и вовсе заскрежетали зубами. Затягивать пояса, чтобы спасти охочих до газа соседей вроде Германии, Восточная Европа желанием не горит.

Берлин – одна из немногих европейских столиц, подписавших так называемые соглашения о солидарности, по которым соседи пообещали делиться друг с другом газом в сложных ситуациях. Комиссия призвала страны подписывать их активнее, но многие относятся к ним настороженно – опасаясь, что в случае дефицита добровольные меры обернутся принудительным отключением.

"Мы против обязательных целей по сокращению", – заявила министр по вопросам климата Польши Анна Москва (Anna Moskwa). Из-за санкций против российского импорта ее стране грозит нехватка угля. По данным комиссии, договоренностей о солидарности с соседями у Польши нет, но министр убеждена: "механизм солидарности ничью энергетическую безопасность ослаблять не должен".

Венгрия уже пошла еще дальше. Правительство Виктора Орбана объявило, что планирует с августа запретить вывоз газа за пределы государства, – чем навлекло на себя упреки еврокомиссара по энергетике Кадри Симсон (Kadri Simson).

"Национальные ограничения, которые мешают трансграничным потокам газа, не обоснованы и могут лишь усугубить проблемы в сложившейся ситуации", – предупредила Симсон.

Правительства Испании и Португалии уже частично субсидируют газ для производства электроэнергии и наблюдают, как Франция скупает всю дешевую энергию в поле зрения. При этом испанские скептики отмечают, что даже экономия газа не спасет французских соседей, поскольку прямые газопроводы в регионе наперечет.

"Мы оказались в ситуации, когда надо принять верное решение о распределении ресурсов, – считает заместитель директора Центра европейской политики Георг Рикелес (Georg Riekeles). – Полностью разделить бремя на всех очень сложно, поскольку нынешняя ситуация – во многом плод именно национального выбора".

Один европейский дипломат признал, что нормирование топлива в обычное время немыслимо, но, учитывая зимние риски, "ничего исключать нельзя".

Его коллега выразился куда прямолинейнее: "Нам это совсем не нравится".