Hokkaido Shimbun: Россия отказалась проводить переговоры с Японией по вылову рыбы у Курил

Россия объявила о решении не проводить ежегодные переговоры с Японией по вопросу о "безопасном рыболовстве", осуществляемом японцами в акватории "северных островов" (так в Японии в одностороннем порядке называют принадлежащие России острова Южно-Курильской гряды — Прим. ИноСМИ.) в соответствии с Соглашением 1998 года. Это вызвало глубокое разочарование и тревогу рыбаков северной и северо-восточной части Хоккайдо с центром в Немуро. Уже сейчас японские промысловики опасаются ожидающих их больших трудностей в добыче ценных пород рыбы и морепродуктов.

Так называемый "безопасный рыбный промысел", который осуществляется без затрагивания вопроса юрисдикции четырех островов, все-таки оказался подвержен влиянию политических факторов в японско-российских отношениях, в том числе в важной для Токио сфере двустороннего сотрудничества в области рыболовства. Нет никаких сомнений, что на этот вопрос повлияло резкое ухудшение отношений между двумя странами, которое произошло после начала спецоперации на Украине. Для японского правительства, которое с оптимизмом смотрело на перспективы возобновления ежегодных переговоров, это обернулось явным и грубым просчетом. Именно так воспринята ситуация рыбаками, которые испытывают большую тревогу за свое будущее.

"Я уже прекратил лов осьминога в январе. Нас очень беспокоит и разочаровывает мысль о том, что российско-японские переговоры сейчас заморожены. Скорее всего, рыболовный промысел нельзя будет осуществлять и после октября 2023 года", — с грустью рассказал владелец и капитан промыслового судна для ловли осьминогов из рыбопромысловой столицы Хоккайдо — города Немуро. Он поставил свой траулер на прикол 21 января.

Сезон "безопасной ловли" осьминогов вокруг островов Хабомаи и Шикотан обычно длится с середины октября до конца января следующего года, и в порту Немуро имеется восемь специализированных и хорошо оборудованных судов. Сейчас все они выстроились вдоль причала. Хотя ловля осьминогов ведется и вдоль побережья самого Немуро, подавляющее большинство рыбаков ведут промысел именно вокруг четырех "северных островов". Там ресурсов гораздо больше. Из-за задержек с переговорами в этом сезоне в конце прошлого года был осуществлен только один промысловый рейс. А общий улов составил 7,6 тонны, что составляет менее 10% от прошлогоднего показателя. Японские промысловики в отчаянии от того, что перспективы нынешнего летнего промыслового сезона оказались под большим вопросом.

Активный промысел минтая и терпуга так называемыми "жаберными сетями", который обычно осуществляется японскими рыбаками до середины марта вокруг острова Кунашир, является основой зимнего улова рыболовного кооператива рыбопромышленного города Раусу. Зимой море становится неспокойным и приплывают огромные льдины, поэтому фактический сезон рыбалки приходится на период с января по начало февраля. Промысел и этого акваресурса оказался в 2023 году под вопросом. Один из рыборомысловиков, с которым мы поговорили, после долгого молчания мрачно сказал: "Что тут можно говорить о прогнозах? Мы ничего не можем об этом сказать".

"Безопасный промысел", основанный на межправительственном соглашении 1998 года, является основой, которая позволяет японским рыболовным судам работать в акватории вокруг четырех островов, которые, как утверждает Россия, находятся в ее территориальных водах. Это важное для Японии соглашение, и японское правительство придает ему большое значение, поскольку, по словам одного из правительственных чиновников, оно "демонстрирует особый статус Японии в отношении северных территорий". Ранее, обычно к концу каждого уходящего года, проводились межправительственные переговоры по определению условий работы на следующий год. Как правило, они согласовывались в течение нескольких дней.

Однако в 2022 году Япония совместно со странами "Большой семерки" ввела экономические санкции против России, начавшей в феврале военную спецоперацию на Украине. В этой связи с осени прошлого года с российской стороны, которая назвала Японию "недружественной страной", зазвучали голоса, утверждавшие, что правительство, Госдума и Сахалинская область выступают против того, чтобы японские суда ловили рыбу в водах вокруг четырех островов Южно-Курильской гряды.

Японская сторона надеялась урегулировать условия эксплуатации на 2023 год к концу прошлого года, но российская сторона никак не реагировала на предложения Токио о переговорах. Однако рамки японо-российского сотрудничества в области рыболовства по Соглашению 1998 года сохранялись и даже после начала спецоперации. Это указывает на то, что в Токио не до конца осознают ту жесткую позицию, которую Москва заняла в отношении Японии.

По словам японских официальных лиц, теперь становится ясно, что Москва в данный момент не будет реагировать на предложения о межправительственных переговорах по "безопасному рыболовству" в текущем году, но заявила о намерении сохранить рамки соглашения 1998 года. Акихиро Ёродзуя, президент крупного рыболовного кооператива города Раусу, выразил надежду на скорейшее начало переговоров: "Мы хотим получить надежду хотя бы на осенний промысел".

В настоящее время российская сторона не готова полностью отказываться от японо-российского сотрудничества в области рыболовства, в том числе по вопросам, не связанным с "безопасным рыбным промыслом". Тем не менее, рыбаки в районе Немуро выражают глубокую обеспокоенность по поводу воздействия сложившейся ситуации на добычу лосося и форели в пределах 200 морских миль от Японии в апреле, а также японо-российских переговоров, которые должны начаться в июне, о сборе морских водорослей у острова Кайгара в акватории северных островов.

На основе межправительственного соглашения, заключенного в феврале 1998 г. и вступившего в силу в мае того же года с целью "содействия развитию и укреплению добрососедских отношений" между Японией и Россией, предусмотрены рамки, позволяющие японским рыболовным судам работать в территориальных водах, на которые претендует Россия, вокруг четырех северных островов. Что касается конкретных условий эксплуатации, таких как количество эксплуатируемых судов и плата Японией России за сотрудничество в области сохранения ресурсов, то переговоры между правительствами двух стран проводятся обычно осенью каждого года. В 2022 году Япония согласилась выплатить 21,3 миллиона иен (примерно 142 000 долларов) в качестве платы за использование российских акваресурсов. Сотрудничество Токио и Москвы в области рыболовства включает три области: лов лосося и форели в 200-мильной зоне, морской промысел и промысел водорослей у острова Кайгара.