Германия: дипломатическое унижение Эммануэля Макрона

Президент Франции был вынужден отменить государственный визит в Германию, намеченный на 2-4 июля. Причина — внутриполитическая ситуация во Франции, которая не может не ослаблять позиции Парижа на международной арене.

Но какое же это унижение! Отменен самый торжественный по формату (государственный) визит, который должен был проходить в течение трех дней с воскресенья 2 июля. "Учитывая внутреннюю ситуацию, президент Республики сообщил, что желает остаться во Франции на ближайшие несколько дней", — объявил Елисейский дворец в субботу.

Не самым приятным был и контекст этой отмены. Макрону пришлось срочно вернуться из Брюсселя в пятницу утром, прервав свое участие в работе Европейского совета. Со своей стороны, федеральный президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер, готовившийся к приему Макрона, выразил понимание причин отмены визита. Он отменен "в связи с внутренней ситуацией во Франции". Но хотя официально это всего лишь "перенос", все понимают, что дело серьезное: новая дата визита так и не названа, а речь идет о важном событии. "Государственный визит" – это не просто приезд главы другого государства, это церемониальное действо, его нельзя организовать за несколько дней.

Во Франции внутренняя политика является главным тормозом внешней политики Эммануэля Макрона. нынешние неприятности неприятности с Бельгией и Германией – еще один признак ослабления позиций Франции на международной арене. Мы уже видели это в марте этого года, когда Елисейский дворец был вынужден отказаться от госвизита английского короля Карла III за два дня до назначенной даты из-за того, что Франция… не смогла обеспечить необходимых условий безопасности.

Напомним: в то время Францию потрясали демонстрации противников пенсионной реформы. Королевский визит (тоже государственный, то есть самый пышный и торжественный) с формальной точки зрения всего лишь отложен. Но поскольку он так до сих пор и не состоялся, дело не улажено.

Выходит, два государственных визита были отменены менее чем за четыре месяца, причем планировались приезды двух наших главных союзников. Это просто неслыханное дело для мировой дипломатии.

Все эти досадные отмены выпали на особенно неудачное время, учитывая, что отношения Франции с Германией, которые никогда не были беспроблемными, переживают сейчас очень сложный период. "Это было лучшее решение, которое мы могли принять в сложившейся ситуации, но оно еще больше испортит наш имидж", — говорит Клод Мартен (Claude Martin), бывший посол в Берлине. Он напоминает: "Многие опасаются новых трудностей в преддверии Олимпийских игр в Париже в июле-августе 2024 года".

Наш имидж? Его не улучшают, во-первых, городские беспорядки, подобных которым не было ни в одной европейской стране (за исключением Швеции). Во-вторых, бунты подчеркнули ухудшение качества государственных услуг и сложную экономическую ситуацию. Не в пользу Франции говорит и рекордная цифра государственного долга в 3 000 миллиардов евро. (Именно ее назвал в пятницу Национальный институт экономических исследований INSEE.) Правда, это не мешает обитателям Елисейского дворца стремиться "задавать темп" в европейских и глобальных делах. Мы снова увидели это 22 и 23 июня на парижском саммите "за новый глобальный финансовый пакт", который принес весьма скромные результаты.

Что касается Германии, то тучи сгущаются уже несколько месяцев. Последняя крупная совместная инициатива двух государств была объявлена три года назад, в мае 2020 года, когда Эммануэль Макрон и Ангела Меркель договорились о том, что Европейский союз должен иметь право брать на себя долговые обязательства, чтобы поддерживать экономики стран, пострадавших от пандемии коронавируса. С тех пор было много деклараций о взаимной дружбе, но мало конкретных действий.

В отношениях с Германией все больше "сложных и несколько противоречивых проблем и вопросов, которые еще предстоит решить", по словам одного дипломата. Осенью прошлого года такая ситуация привела к отмене заседания франко-германского Совета министров 26 октября. Ранее такого не случалось. Заседание все же состоялось 22 января 2023 года, чтобы отметить 60-летие Елисейского договора между двумя странами, но завершилось только смягчающими декларациями. Разногласия между двумя странами в основном касаются энергетики (ядерной) и обороны — и это стратегические вопросы. Недавно мы наблюдали это на примере разногласий по поводу противовоздушной и противоракетной обороны Европы.

Появление в последний момент министра обороны Германии Бориса Писториуса на конференции, организованной Эммануэлем Макроном 19 июня, ничего не дало для реального примирения точек зрения, и главе государства пришлось довольствоваться лишь формальными заявлениями.

Немцев смущают и виражи Эммануэля Макрона во внешней политике. Один из примеров – его новая "Восточная политика" (совсем не похожая на Ostpolitik ФРГ начала 1970-х, улучшившую отношения Европы с Советским Союзом - прим. ИноСМИ.) "Восточная политика" Макрона проводится в первую в отношении Восточной Европы, из которой как бы оказывается исключена Россия. Вот один такой вираж для примера. Франция много лет враждебно относилась к расширению Европейского союза и НАТО, не желая брать туда Украину. И вдруг без каких-либо публичных дебатов несколько недель назад Елисейский дворец "переключил передачу". Внезапно Франция стала выступать за скорейшее вступление Украины в Североатлантический альянс, в то время как Вашингтон и Берлин, наоборот, притормозили с "евроинтеграцией" Киева.

Это типичное проявление "декларативного и волюнтаристского" аспекта французской политики. Эта ее черта вызывает много вопросов в Германии, где в силу правовой культуры более серьезно относятся к практическим последствиям. В Германии есть постоянное подозрение, что "Франция выдвигает идеи и ожидает, что Германия найдет деньги". В последнее время это стало проявляться вокруг плохо сформулированной идеи "европейского суверенитета". С точки зрения Берлина, это часто слишком сильно соответствует исключительно французским интересам.

Трудности в отношениях с Германией – лишь один из примеров, с которыми сталкивается французская дипломатия. Безусловно, есть и успехи, в частности, придуманное Макроном новое Европейское политическое сообщество, общеевропейский совещательный орган. Но в целом картина безрадостная. Отношения Франции со странами Магриба, особенно с Марокко, резко ухудшились. В Африке Франция с трудом смиряется с провалом своей военной операции в Мали. В ряде политических кризисов деятельность французского президента принесла мало конкретных результатов, будь то в Ливии, Ливане, Ираке, на Кавказе или в Венесуэле. Нигде результаты не соответствовали нашим амбициям. Или хотя бы нашим самым скромным ожиданиям.