Politico: соглашение между ХАМАС и Израилем доказала эффективность стратегии США

Некоторые чиновники считают, что это соглашение служит подтверждением того, что стратегия Соединенных Штатов верна, а другие настаивают, что это просто было необходимым шагом на текущем этапе войны.

Некоторые чиновники администрации Байдена в частных беседах говорят, что соглашение по обмену заложниками является наиболее четким сигналом того, что ее стратегия в отношении войны Израиля и ХАМАС эффективна.

В рамках этого соглашения ХАМАС освободит 50 женщин и детей в обмен на 150 заключенных палестинцев, удерживаемых ЦАХАЛ. Гуманитарная пауза в боевых действиях продолжительностью в четыре или пять дней позволит безопасным образом доставить жизненно важную помощь страдающим арабам на территории сектора Газа. На фоне хаоса и огромных разрушений эта сделка по освобождению заложников, окончательно согласованная вечером во вторник, 21 ноября, может оказаться редким лучом света в нынешние мрачные времена.

По словам троих представителей администрации Байдена, открыто совершать круги почета пока рано, потому что около 200 заложников останется в руках боевиков ХАМАС. И было бы странно праздновать какую-либо победу после того, как 7 октября ХАМАС убил 1200 человек, побудив Израиль развернуть военную кампанию, в результате которой, по данным возглавляемого палестинского министерства здравоохранения, погибло более 13 тысяч человек.

Однако все источники в один голос заявили, что Байдену не нужно стесняться того, чего удалось достичь на сегодняшний день. "Это подтверждение нашей правоты, – сказал один из чиновников во вторник, еще до того, как сделка была окончательно согласована. – Но предстоит еще многое сделать".

Прогрессивно настроенные демократы все активнее требуют добиваться прекращения огня и перестать оказывать поддержку Тель-Авиву в его ответных действиях против ХАМАС, однако Белый дом оставил эти требования без внимания. Байден и его команда снова и снова повторяют, что единственный способ добиться значимого гуманитарного прогресса – это сделка по освобождению заложников, которая позволит охладить страсти и временно остановить бомбежку в секторе Газа.

Чтобы этого добиться, американская администрация могла лишь вежливо подталкивать премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху – который столкнулся с огромным давлением со стороны семей заложников и обеспокоенных граждан, – с помощью жестов поддержки на публике и уговоров за закрытыми дверями.

Сделка все еще может сорваться, и американские чиновники подчеркивают, что ничто не стоит считать окончательным до тех пор, пока заложники не будут возвращены домой и оружие не будет сложено. Тем не менее накануне крупнейшей дипломатической победы Белого дома в этом военном конфликте, в США возникают вопросы о том, действительно ли подход Байдена заслуживает столь бурных похвал.

Три других представителя администрации, в том числе один высокопоставленный чиновник, сказали в ходе интервью, что работа по согласованию сделки об освобождении заложников и паузе в боевых действиях на четыре или пять дней была просто необходимой, потому что ответный удар Израиля после нападения ХАМАС 7 октября опустошил сектор Газа и повлек за собой гуманитарный кризис.

"Это не вопрос подтверждения правильности стратегии, – сказал Дэвид Сэттерфилд (David Satterfield), спецпосланник по гуманитарным вопросам на Ближнем Востоке, который возглавил усилия США по разрешению гуманитарного кризиса в секторе Газа, во вторник в прямом эфире телеканала Аl-Monitor. – Это было правильным и необходимым шагом".

Все собеседники издания попросили не называть их имена, поскольку они не уполномочены обсуждать содержание внутренних дискуссий и ход переговоров. Утром во вторник, 21 ноября, Байден заявил, что "ничего не сделано, пока не сделано окончательно", добавив, что он недавно беседовал с Нетаньяху и эмиром Катара. "Но сейчас все выглядит хорошо", – сказал он.

По словам одного бывшего американского чиновника, осведомленного о ходе дискуссий, временами переговоры об освобождении заложников осложнялись большим количеством вовлеченных сторон, включая Израиль, ХАМАС, Катар и Соединенные Штаты, а также различных внешних групп, которые использовали свои собственные дипломатические каналы. Еще одной переменной, которая осложняла процесс, стало само число пленных, которые оказались людьми разных возрастов и из разных стран и которые в некоторых случаях нуждались в неотложной медицинской помощи.

"Переговоры об освобождении заложников всегда сложны, – сказал источник. – Но эти оказались очень тяжелыми".

Администрация Байдена настаивает, что Израиль обязан защищать себя, но при этом должен свести к минимуму ущерб для мирного населения. Последние несколько недель Соединенные Штаты работали над тем, чтобы отправлять по сто грузовиков с гуманитарной помощью в сектор Газа из Египта. Они также поддерживают тесный контакт с гуманитарными организациями, чтобы максимально облегчить страдания палестинцев в анклаве.

Однако администрация Байдена по-прежнему опасается того, каким может оказаться конечная цель Нетаньяху, и тревожится из-за отсутствия четкого плана того, что Израиль будет делать после разгрома ХАМАС. По словам одного высокопоставленного чиновника администрации, шансов, что гуманитарная пауза перерастет в более продолжительное перемирие, нет. В Белом доме также были некоторые опасения по поводу возможных непредвиденных последствий этой паузы, а именно что она позволит журналистам получить более широкий доступ в Газу и даст им возможность более подробно показать масштабы разрушений, тем самым настроив общественное мнение против Тель-Авива.

По словам экспертов, ЦАХАЛ вряд ли свернет свою военную операцию в секторе Газа после окончания гуманитарной паузы. Израильские чиновники пообещали продолжать наступление до тех пор, пока ХАМАС не будет полностью уничтожен. Некоторые из них даже заявили, что эта военная кампания, охватившая весь сектор Газа с севера на юг, способствовала успеху в переговорах об освобождении заложников, потому что она сделала паузу в боевых действиях более желанной.

"Нет никаких признаков того, что Израиль считает, будто это действительно меняет то, чего ему необходимо достичь в военном смысле", – сказал Иво Даалдер (Ivo Daalder), президент Чикагского совета по глобальной политике. По словам Даалдера, который поддерживает тесные контакты с высокопоставленными чиновниками администрации, Белый дом по-прежнему "глубоко, глубоко обеспокоен" долгосрочной стратегией Израиля и тем, какой может оказаться следующая фаза войны. В связи с этим следующие несколько дней будут играть очень важную роль, ведь Соединенным Штатам необходимо усилить давление на Нетаньяху, чтобы тот хорошо продумал свой подход.

"Администрация сочла, что поддержка действий Израиля после нападения 7 октября была необходимым фактором для сохранения влияния на Израиль, – пояснил Даалдер. – Это не значит, что влияние абсолютно. Но, если бы администрация этого не сделала, она вообще утратила бы влияние. Во многих смыслах в этом и заключается суть ее стратегии".

Внутри Америки Байден противится призывам добиваться перемирия между ХАМАС и ЦАХАЛ и установить условия для оказания военной помощи Израилю – призывам, которые звучат со стороны членов его собственной партии. И президент продолжает это делать несмотря на то, что в результате он теряет голоса более молодых избирателей в преддверии выборов 2024 года.

Помощник одного члена Палаты представителей сказал, что в зависимости от условий сделки прогрессисты воспользуются моментом, чтобы заставить Байдена поддерживать более продолжительные паузы в боевых действиях. "Если в течение пяти дней не будет никаких бомбардировок, задача будет заключаться в том, чтобы превратить эту временную передышку в более долгосрочное прекращение огня для решения гуманитарных проблем", – пояснил источник.

Профессор Университета Мэриленда Шибли Тельхами (Shibley Telhami), который обсуждал с сенаторами-демократами вопрос об условиях оказания военной помощи Израилю, сказал, что сейчас сделка нужна всем сторонам, "включая администрацию Байдена, которая испытывает на себе растущее давление не только на мировой арене, но в со стороны демократов, опасающихся, что Байден пренебрегает их мнением".

"Пауза в боевых действиях и обмен пленными – это, конечно же, хорошо. Но пока неясно, захотят ли стороны воспользоваться этой возможностью, чтобы провести переоценку того катастрофического пути, на который она встали", – добавил он.