Брюссель, Киев, Москва — Обмен заключенными между Россией и Украиной, судя по всему, открывает новую главу в сложных отношениях Москвы с Киевом и с европейскими столицами, однако существует также риск сильной обратной реакции, в результате которой может произойти раскол внутри Евросоюза.
В то время, как некоторые европейские лидеры приветствовали и назвали прорывом одновременное освобождение каждой стороной 35 заключенных на фоне продолжающегося уже пять лет конфликта между Россией и Украиной, другие их коллеги выразили озабоченность по поводу выдачи России человека, подозреваемого в причастности к произошедшему в 2014 году инциденту с самолетом рейса MH17 Малайзийских авиалиний, который был сбит российской ракетой.
Владимир Цемах, командир подразделения украинских сепаратистов, был назван голландскими следователями «человеком, представляющим интерес для следствия» в связи с катастрофой авиалайнера рейса MH17, в результате которой погибли 298 человек, в том числе почти 200 граждан Голландии.
Подобная смешанная реакция свидетельствует о существующих ставках для всех сторон в тот момент, когда Владимир Зеленский, новый президент Украины, пытается восстановить отношения с Россией, отравленные российской аннексией Крыма.
По мнению Алексея Харана (Oleksiy Haran), профессора Киево-Могилянской академии, проведенный обмен, с одной стороны, является «большим успехом», но, с другой стороны, возникают опасения по поводу возможных уступок. «Для людей, которые в течение нескольких лет сидели в российских тюрьмах, это, несомненно, победа, однако мы не знаем, почему Путин изменил свою позицию… и мы не знаем, что предложил ему Зеленский, — отметил он. — Очевидно, что обсуждались также другие компромиссы, и вопрос теперь в том, как далеко пойдет Зеленский».
Российские официальные лица с большой помпой представили новость об обмене как признак ослабления напряженности между Киевом и Москвой и стали говорить о возможности проведения нового обмена — с участием тех лиц, которые находятся в Донбассе, в поддерживаемом Россией регионе. После телефонного разговора между г-ном Зеленским и российским президентом Владимиром Путиным, состоявшимся после завершения этой сделки, в Кремле заявили, что обмен заключенными имеет «большое значение для нормализации и улучшения двусторонних отношений».
Федеральный канцлер Германии Ангела Меркель назвала возвращение заключенных на родину «знаком надежды». Этот обмен поддерживает возглавляемые Хельсинки и Парижем усилия, направленные на улучшение отношений Евросоюза и России, против которой этим блоком были введены санкции из-за ее действий на Украине.
В настоящее время Финляндия на основе принципа ротации председательствует в Евросоюзе, и, кроме того, поддерживает более тесные отношения с Россией, чем другие страны-члены ЕС, тогда как президент Франции Эмманюэль Макрон все больше становится главным голосом в европейской внешней политике. Министры иностранных дел и обороны Франции и России проводят в понедельник встречу в Москве, — это первые такого рода переговоры с 2014 года.
Пекка Хаависто (Pekka Haavisto), министр иностранных дел Финляндии, на прошлой неделе в интервью газете «Файнэншл таймс» подчеркнул, что «очень сложно представить себе разрешение» таких кризисов, как в Сирии или в Ливии, в котором Россия «тем или иным образом не принимала бы участие как активный партнер».
И Финляндия, и Франция также подчеркивают, что Кремль должен выполнять минские соглашения, направленные на окончание конфликта на Украине и предусматривающие вывод всех российских войск и военной техники с украинской территории.
Однако раскол в Евросоюзе по поводу стратегии в области разрядки напряженности стал очевидным в связи с самым спорным аспектом проведенного обмена заключенными: речь идет о передаче России г-на Цемаха.
По словам министра иностранных дел Голландии Стефа Блока (Stef Blok), Амстердам просил Украину не включать г-на Цемаха в эту сделку. Киев задержал запланированный обмен заключенными для того, чтобы голландские следователи смогли допросить г-на Цемаха перед его освобождением, сообщил г-н Блок в письме, направленном в парламент Нидерландов. «Правительство весьма сожалеет по поводу того, что под давлением Москвы г-н Цемах был включен в список обмена заключенными», — отметил г-н Блок.
Разочарование по поводу возвращения домой г-на Цемаха, судя по всему, усилит разногласия внутри Евросоюза между теми членами ЕС, которые хотят более тесного взаимодействия с г-ном Путиным, и теми — включая страны Балтии и Польшу, — которые намерены придерживаться более жесткой линии. Министр иностранных дел Латвии Линас Линкявичус (Linas Linkevicius) на своей странице в Твиттере написал: «… важно, что украинские политические заключенные, наконец, вернулись домой», однако «вызывает сожаление, что ценой этого стал ключевой свидетель инцидента с самолетом рейса MH17».
Отвечая на критику своего решения по поводу передачи г-на Цемаха, г-н Зеленский в беседе с журналистами в конце прошлой недели подчеркнул, что украинские власти допросили г-на Цемаха по поводу сбитого авиалайнера рейса MH17. «Мы допрашивали его, и не только перед его обменом, — сказал он. — Мы это сделали, сделали все, о чем нас просили».
Еще один вопрос связан с мнением Соединенных Штатов, которые ужесточили санкции в отношении Москвы, хотя президент Трамп в последнее время пытается добиться расположения г-на Путина и предлагает вновь включить Россию в G7, в группу крупных демократических экономик.
Курт Волкер (Kurt Volker), специальный представитель США по Украине, сообщил на своей странице в Твиттере, что «он очень доволен» произведенным обменом заключенными, однако также ясно дал понять, что Вашингтон ожидает большего от г-на Путина. «Я надеюсь, что это создает импульс для дальнейшего обмена пленными, для возобновления договоренности о прекращении огня, а также для прогресса в направлении полной реализации минских соглашений», — подчеркнул г-н Волкер.