Китай активизирует экономическую экспансию в Центральной Азии?

Переговоры между Китаем и странами Центральной Азии стали важнейшим событием прошедшей недели. В Казахстане состоялась встреча в формате "Центральная Азия – Китай", в рамках которой представители всех государств ЦА встретились с членом Госсовета и министром иностранных дел КНР Ван И. Темы встреч пересекались: вопросы глобальной безопасности, развитие сотрудничества в разных сферах, борьба с COVID-19, но были и свои особенности. Многие сферы переговоров уже активно развиваются, а какие-то выглядят проблемными.

Приезд Ван И был прелюдией к визиту в регион главы КНР Си Цзиньпина, запланированному на осень этого года. Тот факт, что Си намерен приехать лично, является важным дипломатическим и геополитическим заявлением, особенно учитывая, что он старается избегать личного присутствия на публичных мероприятиях в связи с пандемией (в частности, китайский лидер пропустил встречу "Большой двадцатки" и другие значительные саммиты). Это указывает на повышенный интерес Пекина к региону.

Спецоперация России на Украине, по всей видимости, создала для Китая как дополнительные трудности, так и возможности, которыми Пекин, судя по всему, намерен воспользоваться. На этом фоне, похоже, активизировались крупные проекты в ЦА с участием КНР, включая строительство железной дороги Китай – Киргизия – Узбекистан, а также развитие "Срединного коридора".

Глава Министерства иностранных дел и член Госсовета КНР Ван И посетил Казахстан 6-9 июня. Основной целью приезда было участие в третьей встрече министров иностранных дел в формате "Центральная Азия – Китай" (C+C5), но также он провел двусторонние встречи с представителями Казахстана.

7 июня Ван И встретился с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым. В рамках встречи обсуждались перспективы развития казахско-китайских отношений, в том числе реализацию китайской инициативы "Один пояс, один путь". На фоне сокращения китайского транзита в Европу по территории России наблюдается многократный рост перевозок по Транскаспийскому международному транспортному маршруту (также известному как "Срединный коридор"), который пролегает в том числе по территории Казахстана, что увеличивает важность этой страны для Пекина.

Одним из других примечательных аспектов диалога было обсуждение конфликта на Украине. По результатам встречи МИД Китая опубликовал сообщение, повелев странам Центральной Азии "остерегаться предпринимаемых внешними силами попыток вовлечь страны региона в конфликты крупных держав и заставить их встать на ту или другую сторону" и "стойко противостоять внешним вмешательствам", имея в виду США и остальные страны Запада. В коммюнике Пекин также, похоже, заверяет страны в своем покровительстве, заявляя, что "Китай никогда не позволяет сторонним силам разжигать волнения в этом регионе".

В сообщении о встрече, опубликованном администрацией Токаева, о нотациях, которые читал Ван И, не упоминается. Вместо этого основное внимание уделено той поддержке внутриполитическому курсу Токаева, которую Ван выразил от имени президента Китая Си Цзиньпина. Подчеркивается и намерение Си осенью посетить Казахстан.

В тот же день Ван И встретился с министром иностранных дел РК Мухтаром Тлеуберди. Одним из ощутимых результатов диалога стала договоренность об открытии консульств стран в китайском городе Сиань и казахской Актобе. Казахстанский бизнес надеется, что это поможет пошире приоткрыть двери в Китай. В последние годы экспортеры из РК испытывали значительные трудности с доступом к китайскому рынку из-за все более непредсказуемых и жестких ограничений, вводимых китайскими властями. В частности, в 2021 году резко упал экспорт продовольствия. (Однако, видимо ситуация как минимум частично улучшается: в частности, за январь-апрель 2022-го экспорт подсолнечного масла в КНР увеличился в шесть раз – до 40,3 миллиона долларов).

В дополнение, несмотря на оптимистичные заявления представителей Казахстана и КНР, кроме трудностей с экспортом в отношениях между странами наблюдаются и другие значительные проблемы. В частности, хотя в 2016 году две страны договорились о реализации более 50 совместных проектов, на данный момент реализованы были лишь несколько из них. Также значительная часть казахстанцев с подозрением относится к китайским работодателям, что уже не раз приводило к забастовкам. На этом фоне некоторые китайские инвесторы сворачивают свою деятельность в стране.

Кроме того, с 2020 года Казахстан сокращает поставки газа в Китай, хотя энергоносители по-прежнему являются столпом казахстанского экспорта. 9 июня 2022-го президент РК поручил дополнительно перенаправить 2 миллиарда кубометров экспортного газа на внутренний рынок. Правда, пока неясно, повлияет ли этот шаг на поставки в КНР или в Россию, и когда именно он вступит в силу.

За время поездки Ван И в Казахстан встречи с ним провели представители всех постсоветских государств стран ЦА. Во время общения с министром иностранных дел Киргизии Жээнбеком Кулубаевым 7 июня был сделан акцент на совместной торговле и развитии транспортной логистики. "Стороны договорились создать механизм местной связи и контактов, изучить вопрос об открытии дополнительных портов и обеспечить непрерывный беспрепятственный поток товаров через уже существующие; ускорить подготовку к строительству железной дороги Китай – Киргизия – Узбекистан и в кратчайшие сроки завершить технико-экономическое обоснование проекта; создавать культурные центры в Китае и Киргизии; облегчать условия обмена персоналом", – говорится в заявлении на сайте МИД КНР.

Возвращаясь к новостям о железной дороге, 8 июня президент Киргизии Садыр Жапаров встретился с жителями Токтогульского района Джалал-Абадской области, через которую предположительно пройдет киргизский отрезок проекта. "Если к осени завершится [работа над ТЭО проекта], то строительство дороги начнется в следующем году. Эта дорога будет завершена через три-четыре года, если три страны будут работать совместно. Доход [Киргизии] ... составит не менее 200 миллионов долларов", – заявил Жапаров.

Англоязычное издание Global Times, публикуемое Коммунистической партией Китая, уже как минимум дважды в этом месяце коснулось данного проекта. В частности, в статье от 7 июня, начинающейся со слов "Железная дорога Китай – Киргизия – Узбекистан (ККУ) может наконец перейти в стадию строительства", издание упоминает, что к процессу подключилась Национальная комиссия Китая по развитию и реформам – ключевое ведомство КНР, занимающееся планированием. В статье также говорится, что ККУ не только облегчит торговлю Китая со странами ЦА, но и позволит сократить путь до Европы на 900 километров (а это восемь лишних дней пути), а также упростить логистику с государствами Западной, Южной и Юго-Восточной Азии. В схожем тоне по поводу проекта высказалось и крупное китайское издание South China Morning Post, добавив, что он также может "всколыхнуть геополитическое соперничество между Китаем, Россией и США".

Тот факт, что китайская сторона уделяет проекту столько внимания, позволяет предположить, что проект действительно набирает обороты не только в Центральной Азии, но и в КНР.

В связи с сокращением китайского транзита в Европу по территории России и появлением у Китая приоритетного развития наземных маршрутов через Центральную Азию, актуальность ККУ возросла. Это, помимо прочего, даст Пекину возможность и укрепить связи со странами региона.

Исполняющий обязанности министра иностранных дел Республики Узбекистан Владимир Норов на встрече с Ван И 7 июня тоже обсудил строительства ККУ. Стороны также коснулись вопросов организации саммита ШОС в сентябре в Самарканде и безопасности в Афганистане.

Китайский министр сказал, что потенциал сотрудничества двух стран только растет, и в первом квартале этого года двусторонний товарооборот "достиг значительного рост". Хотя Ван И не назвал конкретных цифр, появились данные Госкомстата РУ, согласно которым Китай снова вырвался на первое место по торговле с Узбекистаном: республика отгрузила в КНР товаров на 800 миллионов долларов, а в обратном направлении было поставлено товаров и услуг на 2,3 миллиарда. Китай был главным внешнеторговым партнером РУ с 2015 года, за исключением 2021 года, когда его с небольшим отрывом обогнала Россия. В текущем году РФ снова скатилась на второе место: узбекский экспорт в Россию составил 700 миллионов долларов, а импорт из РФ – 1,9 миллиарда.

Кроме того, 8 июня в Ташкенте прошло пятое заседание министров здравоохранения государств – членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) под председательством Узбекистана. Помимо обсуждения медицинского сотрудничества в период пандемии коронавируса и реабилитации пациентов после COVID-19, стороны обсудили перспективы обмена опытом в области телемедицины государств – членов ШОС.

8 июня, после встречи "Центральная Азия – Китай" в Нур-Султане, Ван И провел переговоры с министром транспорта Таджикистана Азимом Иброхимом. Во многом темы диалога совпадали с теми, что обсуждали другие представители стран ЦА. Актуальной повесткой в разговоре с Таджикистаном стали вопросы новой энергетики, экологически чистых технологий, транспорта и связи, а также терроризма, сепаратизма и экстремизма, говорится в заявлении МИД КНР, где также упоминается, что торговый оборот между странами в первом квартале 2022 года вырос "более чем на 100 процентов в годовом исчислении". Кроме того, Китай призвал свои компании вкладываться в Таджикистан, инвестировать и вести бизнес в стране. Таджикистан пообещать способствовать вложениям.

Интересно, что накануне этого разговора Таджикистан объявил, что будет отказываться от доллара в пользу рублей и китайских юаней. "Все импортеры товаров народного потребления, в том числе пшеницы, горюче-смазочных материалов, растительного масла, пиломатериалов, арматуры и сырья для производства отечественных товаров, должны перевести все контракты с долларов США на российские рубли или юани", – говорится в поручении правительства Таджикистана.

Кстати, Китай по-прежнему является главным кредитором Таджикистана, который задолжал КНР 1,1 миллиона долларов. "Общий объем внешнего долга Таджикистана на начало второго квартала текущего года составил чуть более 3,3 миллиарда, сообщает министерство финансов республики. Это на 2 миллиона или на 0,06% больше по сравнению с показателем в начале этого года. Соотношение внешнего долга к прошлогоднему ВВП республики остается на уровне 37,7%, как и в начале нынешнего года", – пишет портал Asia-Plus в новости от 6 июня.

Теперь, чтобы попасть в Китай, гражданам Таджикистана нужно сдавать ПЦР-тест за день до вылета в КНР, и делать его можно только в одной лаборатории, пишет Asia-Plus. В объявлении на дверях посольства говорится, что "при выезде из страны необходимо получить зеленый код, даже если вы летите через Китай транзитом. В случае отсутствия зеленого кода пассажир „застрянет” в стране транзита".

Пекин заверил Ашхабад в своей заинтересованности в продолжении энергетического сотрудничества, являющегося столпом китайско-туркменских отношений. "Независимо от изменений международной ситуации, Китай неизменно стремится расширять двустороннее энергетическое сотрудничество, и позиция Китая в отношении Туркмении как стратегического энергетического партнера остается непоколебимой", – говорится в официальном заявлении МИД КНР по результатам разговора Ван И с министром иностранных дел Туркмении Рашидом Мередовым во время поездки китайского министра в Казахстан.

Остальная часть документа содержала общие фразы о "плодотворном общении и координации" и "укреплении солидарности" между двумя странами в двусторонних, региональных и международных вопросах.