FT: из-за Венгрии Евросоюз ищет способ профинансировать Киев вне бюджета блока

Технические предложения, обсуждаемые в кулуарах, помогут обойти угрозу Венгрии наложить вето на критически важный пакет финансовой помощи.

Дипломаты из ЕС обсуждают технические предложения по выделению чрезвычайного финансирования для Украины из внебюджетных средств блока, поскольку Венгрия пообещала, что не поддастся давлению и не откажется от своего вето на исключительно важный для Киева пакет финансовой помощи.

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что заблокирует предложение Брюсселя предоставить Украине спасительную финансовую помощь в размере 50 миллиардов евро и выступит против начала официальных переговоров о вступлении этой страны в Евросоюз. Он неуклонно придерживается этой позиции, несмотря на попытки президента Украины Владимира Зеленского и стран ЕС переубедить его.

Неспособность ЕС согласовать предложенный пакет крайне негативно отразится на финансовой стабильности Украины, предупреждают украинские и европейские чиновники. Это также станет самым вопиющим отказом Брюсселя от поддержки Киева с момента начала российской военной спецоперации России на Украине в феврале 2022 года. К этому добавляется неопределенность по поводу аналогичного пакета финансирования в США.

Чиновники из ЕС прорабатывают возможные решения проблемы, позволяющие отменить блокирование Венгрией пакета помощи, для принятия которого по правилам союза необходим консенсус. Среди прочего они рассматривают возможность разблокирования предназначенных для Будапешта средств, которые в настоящее время заморожены из-за существующих в Венгрии проблем с верховенством права.

Времени до начала саммита остается мало, и дипломаты из остальных 26 стран-членов ЕС уже начали конфиденциальные переговоры о технических деталях финансового пакета и о возможности его утверждения. Об этом Financial Times сообщили люди, знакомые с ходом обсуждений. В случае принятия такого решения об экстренном финансировании Киев будет обеспечен денежными средствами как минимум на год.

Детали переговоров, в которых участвуют чиновники из Европейской комиссии и крупных государств-членов, берущих на себя большую часть расходов, держатся в тайне, чтобы не сорвать достижение главной цели, какой является отмена вето Будапешта, с учетом заявления Орбана о том, что он не возражает против предоставления помощи другими странами ЕС.

Внебюджетный инструмент потребует больше времени и будет стоить дороже, учитывая проценты и другие расходы. Один из источников заявил: "Никто не захочет этого делать, если в этом нет необходимости. . . Но было бы безрассудно отказываться от плана Б".

Как сообщил Financial Times венгерский министр по делам ЕС Янош Бока (János Bóka), Будапешт настаивает на том, что помощь Украине не должна поступать из общего бюджета ЕС, и что решение о переговорах о членстве необходимо отложить до выборов в Европейский парламент, которые состоятся в июне.

"Венгрия не передумает, — сказал Бока. — Мы можем говорить со странами-членами о периоде после декабрьского саммита, [но] я не вижу никакого фактора, который мог бы изменить наше принципиальное решение".

Вице-премьер-министр Украины Ольга Стефанишина заявила в понедельник, что Украина не получила никаких гарантий того, что 50 миллиардов евро будут предоставлены в той или иной форме, и что любая альтернатива поставит под угрозу стабильность страны.

"Если не будет решения по 50 миллиардам евро, может быть принято временное, промежуточное решение, — сказала она журналистам. — Но в этом случае Украина окажется на грани выживания с нулевой [финансовой] предсказуемостью на весь год".

Неспособность договориться о пакете помощи и начать переговоры о членстве будет рассматриваться Киевом как "провал всего Евросоюза", добавила она.

Комиссия собирается согласиться в принципе на размораживание 10 с лишним миллиардов евро бюджетных средств ЕС, которые она отказывается передавать Венгрии из-за существующих в правительстве Орбана проблем с властью закона и коррупцией. Многие чиновники из Евросоюза заявляют, что проведенные Будапештом реформы дают ему заслуженное право на получение этих денег. Однако решение по этому вопросу следует принимать в рамках общих попыток убедить Орбана изменить свой курс в отношении Украины.

Но любая формальная или неформальная связь между двумя этими вопросами "будет равнозначна политическому шантажу не со стороны Венгрии, а против Венгрии, что мы категорически отвергаем", заявил Бока.

Стефанишина сказала, что в ходе незапланированной беседы с Зеленским в конце недели Орбан намекнул, что разблокирование венгерских денег Евросоюзом — это один из аспектов, влияющих на его позицию в отношении Киева. Бока сказал в ответ: "Венгрия играет в открытую".

Орбан выступил против предоставления помощи Украине, ведущей вооруженную борьбу с Россией. Он утверждает, что увеличение финансирования не привело к улучшению положения Украины на поле боя. По его словам, затянувшийся вооруженный конфликт подрывает долгосрочные интересы как Киева, так и Европы, унося жизни людей и ослабляя экономические возможности.

"Мы считаем, что инструмент помощи Украине должен быть создан вне [бюджета ЕС] за счет вкладов стран-членов, взаимных гарантий стран-членов, и иметь гораздо более короткий период планирования — один год вместо четырех лет. А реализовывать такую помощь надо под четким политическим руководством стран-членов", — сказал Бока.

По словам Боки, перспектива вступления Украины в ЕС вызывает еще больше разногласий среди европейцев. Он отметил, что треть стран-членов ЕС испытывает очень серьезные сомнения по этому поводу.