Еврокомиссия предприняла новую попытку для того, чтобы взять под свой контроль строительство и эксплуатацию запланированного газопровода «Северный поток — 2». Она хочет подчинить этот трубопровод европейским правилам. В Германии это наталкивается на решительное сопротивление.

«Северный поток — 2» представляет собой проект частного бизнеса», — сказал Штефан Капферер (Stefan Kapferer), главный управляющий делами Федерального союза энергетического и водного хозяйства (BDEW). Каждый новый трубопровод, который доставляет природный газ в Европу, является, по его словам, добрым делом для надежного снабжения газом, поэтому новая инициатива комиссии непонятна. В федеральном министерстве экономики отметили, что это предложение комиссии «принято к сведению и теперь будет весьма интенсивно изучаться». 


Тем самым спор между брюссельскими ведомствами и Германией вступил в новую фазу. В среду комиссия сообщила, что хочет дополнить существующие положения о поставках газа и тем самым четко заявить, «что существенные принципы правовых норм ЕС в области энергетики относятся ко всем газопроводам, которые проложены в третьи страны или из третьих стран». До сих пор эти принципы действуют только для внутриевропейских трубопроводов. В них содержится, например, положение о том, что трубопровод должен предоставляться без всякой дискриминации третьим странам. Оплата за их использование определяется соответствующим ведомством. Кроме того, производители газа и компании, эксплуатирующие газопроводы, должны быть отделены друг от друга в соответствии с правовыми нормами о собственности.

Тем самым условия для строительства «Северного потока — 2» могли бы существенно измениться. Этот проект успешно продвигается вперед, его завершение запланировано на конец 2019 года. Фирма Nord Stream 2 AG, находящаяся в Швейцарии, уже выдала заказы на сумму свыше четырех миллиардов евро.

Трубопровод, разработанный российским газовым концерном Газпром, который должен доставлять природный газ из российского Выборга через Балтийское море в Грейфсвальд, должен был бы подчиниться европейским правилам, если комиссии удастся одержать верх. «Северный поток — 2» должен дополнить существующий трубопровод «Северный поток». В финансировании этого проекта участвуют видные европейские энергетические концерны.

Новые правовые положения внесли бы юридическую ясность, сказал вице-президент Еврокомиссии Марош Шевчович (Maros Sefcovic). Это ведомство уже давно пытается оказать влияние на данный проект. Критики обвиняют комиссию в том, что она использует все рычаги, чтобы торпедировать проект и в конечном счете сделать невозможным его осуществление. Комиссия обосновывает свой новый выпад ссылкой на то, что для нее важно увеличение конкуренции между поставщиками газа.

Комиссия не скрывала в прошлом, что этот проект трубопровода для нее как бельмо в глазу. Она аргументировала это тем, что проект повышает зависимость Европы от поставок российского природного газа. Россия уже сейчас поставляет 42% импортируемого ЕС природного газа и является таким образом важнейшим поставщиком. За ней следуют Норвегия с 34% и Алжир с 10%.

Попытки комиссии воспрепятствовать строительству «Северного потока — 2» до сих пор терпели неудачу. Лишь этим летом комиссия запросила у стран ЕС мандат на проведение переговоров с Россией по поводу создания «особых правовых норм» для «Северного потока — 2». Однако юридическая служба Евросовета пришла к выводу, что для этого нет никаких оснований.

Некоторые восточноевропейские государства, прежде всего Польша, столь же критически относятся к запланированному трубопроводу, как и Еврокомиссия. Правительство ФРГ, напротив, до сих пор поддерживает проект, оно рассматривает его прежде всего как проект частного бизнеса. Однако до сих пор еще неясно, как отнесется к этому проекту «коалиция Ямайка». Зеленые выступают против трубопровода. В ХДС/ХСС и в СвДП имеются как сторонники, так и критики.

Сначала Совет министров ЕС обсудит новую инициативу Еврокомиссии на уровне экспертов. «Мы выслушаем, что хотят сказать по этому поводу государства-члены ЕС», — сказала представитель Эстонии. Сроки этих обсуждений еще не определены.

Запланированное Еврокомиссией изменение правовых норм должен одобрить также Европейский парламент. Там, как и в Совете, существуют различные мнения. Член ХДС Эльмар Брок (Elmar Brok), занимающийся внешней политикой, поддержал эту инициативу и выступил за то, чтобы принять ее в качестве закона в ускоренном порядке. «Действительно нелепо относиться к трубопроводам из третьих стран и тем самым к российскому трубопроводу Газпрома лучше, чем к внутренним трубопроводам», — сказал он в интервью газете Handelsblatt.

Эксперт по вопросам энергетики из СДПГ Мартина Вернер (Martina Werner) выступает против этого. По ее словам, ЕС не может просто так применять правила своего внутреннего рынка к третьим государствам. Попытки комиссии получить мандат для переговоров с Россией Вернер назвала «плодом мечтаний». «Еврокомиссия не может заставить Россию сесть за стол переговоров». Эта инициатива комиссии направлена исключительно против «Северного потока — 2», критикует она. Оператор Nord Stream 2 AG лишь заявил, что принимает к сведению предложение комиссии и проанализирует возможные последствия.