Через полвека после того, как Сталин переселил сотни тысяч россиян в специально построенные для них в глубокой тундре города и поселки городского типа, Москва начинает оставлять эти вымирающие поселения в удаленных местностях. Для осуществляемой при содействии Всемирного банка пилотной программы, которая предусматривает переселение пожилых и больных на "Большую землю", как именуют всю остальную часть территории России в этом бескрайнем регионе, расположенном вдали от крупных городов и промышленных центров, выбраны три района. Всемирный банк выделяет на эту пилотную программу 50 млн. долл. США, и если она окажется результативной, то будет распространена на другие поселения.
Большинство поселений в отдаленных уголках России было возведено при Сталине для заключенных исправительно-трудовых лагерей "ГУЛАГ'а" или для работников заводов и фабрик, эвакуированных из угрожаемых районов в годы второй мировой войны. После падения "железного занавеса" и прихода свободного рынка многие из поселков стали экономически нежизнеспособными. Вместо того, чтобы продолжать поддерживать пенсионеров и безработные семьи на побережье Северного Ледовитого океана, правительство решило, что будет дешевле переселить их в более обитаемые места в европейской части России. Но, в отличие от прежних программ переселения, в ходе осуществления которых сотни тысяч людей просто перевозились в необжитые места, "программа переселения северян" осуществляется на добровольной основе.
Заместитель директора фонда, финансирующего эту программу переселения, Ирина Стародубровская заявила: "Всякий, кто имеет на это право, получит жилищный сертификат, на который сможет купить себе жилье в любом удобном для него районе". Сертификаты можно депонировать в любом государственном банке и использовать для покупки на свободном рынке жилья любого дома в любом уголке России. Половина тех, кто имеет право на получение сертификата, заявила, что хотят переехать поближе к родственникам, проживающим в других регионах. Никого не собираются принуждать к переселению, а основная сумма пособия (1500 англ. фунтов), которая корректируется в зависимости от конкретных обстоятельств каждой семьи, достаточна для покупки приличной квартиры в большинстве регионов.
Три выбранных для пилотной программы района сильно разнятся по своим характеристикам. Самая крупная часть программы касается города Норильск, который расположен на Крайнем Севере. Это экономически развитый район, где главную роль играет Норильский никелевый комбинат, который в прошлом году получил прибыль в сумме 600 млн. англ. фунтов, в силу чего местное руководство относительно хорошо обеспечено средствами. Но это также и один из самых холодных городов в стране, а к тому же попасть в него можно только самолетом. Местное руководство хотело бы переселить пожилых и больных в какое-нибудь другое место.
Г-жа Стародубровская сказала: "В Норильске живут пенсионеры, ветераны войны и другие категории граждан, которые не могут там работать. Властям приходится их содержать. Поскольку Норильск находится так далеко от всего остального, это очень дорого обходится городу." Когда в конце текущего года начнется осуществление программы переселения, примерно 4000 проживающих в Норильске семей получат право на жилищные сертификаты. Оставленные ими дома будут либо снесены, либо переданы другим нуждающимся в жилье семьям, чтобы уменьшить расходы в регионе, где температура зимой нередко падает ниже отметки -40оС.
Город Воркута в Республике Коми в Центральной России является куда менее процветающим. В прошлом важный район угледобычи, сегодня этот город окружен шахтерскими поселками, однако многие шахты уже давно закрыты. Г-жа Стародубровская сказала: "Это жизнеспособный город. Но перед ним стоят серьезные проблемы перестройки". Семьи, которые когда-то работали на шахтах, сегодня нищенствуют, не имея средств для того, чтобы уехать в район, где есть работа. Возможность переехать получат более 2000 семей. Дома, расположенные ближе к центру города, будут отданы тем, кто в нем останется проживать. Пригородные поселки будут снесены, чтобы экономить скудные муниципальные ресурсы.
Самые крупные перемены планируются для Сусуманского р-на Магаданской области. В этом районе, который когда-то был крупным центром золотодобычи, планируется снести 7 из 10 поселков и эвакуировать 90% населения. Золотодобытчики смогут возвращаться туда в летний сезон и продолжать добывать золото в единственном неразведанном пока районе - на месте снесенных поселений. Г-жа Стародубровская сказала: "Нет сымсла держать там людей зимой, поскольку все работы приостанавливаются. Пусть лучше золотодобытчики приезжают в этот район только в летний сезон".
Перевод: Виктор Федотов
