Основные положения выступления верховного представителя Евросоюза по внешней политике и безопасности Хавьера Соланы на российско-европейском форуме по вопросам внешней политики и безопасности.
Я благодарен за предоставленную мне возможность выступить перед вами. Темой нашей встречи является будущее отношений между Россией и Евросоюзом.
Позвольте мне начать с утверждения, что Россия и Евросоюз нужны друг другу. Наиболее очевидной и исчерпывающей причиной этому является наше близкое географическое расположение.
Такая близость порождает и общие интересы. Это означает, что мы являемся естественными торговыми партнерами. Что у нас общая забота о защите окружающей среды. И что у нас общие интересы в решении социальных проблем. Торговля приобретает все большую важность в связи с переходом России к рыночной экономике. Торговля порождает процветание, и процветание помогает достичь стабильности. Это является одним из важнейших наших общих интересов.
Однако стабильность также зависит и от безопасности. Урок Евросоюза заключается в том, что реальной безопасности можно добиться только путем сотрудничества со всем миром, и, прежде всего, с соседями. Мы придерживаемся идеи укрепления нашего диалога и сотрудничества с Россией по вопросам безопасности. Безопасности в Европе не будет, если не будет безопасности в России.
Десятилетиями безопасность в Европе базировалась на боязни <┘> "большой войны". Однако сейчас угрозы безопасности лежат совсем в другой сфере. Вражды между различными этническими группами, разрастающиеся региональные конфликты, потоки беженцев, распространение оружия и терроризм, деятельность организованной преступности, не признающей границ - вот факторы, представляющие угрозу в настоящее время. И многие из существующих сейчас органов безопасности никогда не предназначались для борьбы с подобными явлениями.
Безопасность может быть обеспечена, только если она основывается на взаимных договоренностях. Поэтому Европейский Союз принял решение разработать Общую политику по вопросам безопасности и обороны. Это будет естественным дополнением к средствам, уже имеющимся в распоряжении Евросоюза.
Я хотел бы остановиться на трех наиболее специфичных чертах Европейской политики по вопросам безопасности и обороны (ЕПБО).
Во-первых, ЕПБО не предусматривает коллективную оборону. У каждого из пятнадцати членов ЕС могут быть свои взгляды по этому вопросу. Для стран-членов ЕС, входящих в НАТО, оборона будет обеспечена в рамках Альянса. Ситуация с нейтральными странами иная. Их интересы не затрагиваются Европейской политикой по вопросам безопасности и обороны. Вопрос о коллективной обороне не лежит в повестке дня Европейского Союза.
Во-вторых, мы не создаем постоянную армию. Не будет существовать единых европейских сил, марширующих под флагом Европы. Вместо этого мы создаем условия для объединения ресурсов, где и когда это будет необходимо. Каждое государство ЕС сохраняет полный контроль над своими вооруженными силами и решает, будут они использованы в той или иной операции или нет.
В-третьих, мы действуем не в изоляции. Евросоюз осуществляет тесную координацию с ООН и ОБСЕ.
Однако сотрудничество не ограничивается только международными организациями. Мы стараемся быть открытыми, насколько это возможно, и для других стран. Например, мы уже имеем хороший практический опыт совместной деятельности с Россией в Косово. Кроме того, мы договорились в прошлом году укреплять диалог и сотрудничество по вопросам безопасности. По этим вопросам проводятся консультации.
Прошедшее десятилетие породило немало угроз европейской безопасности и европейскому сотрудничеству. Из всего это можно извлечь как минимум один урок: никакое государство, организация или учреждение не могут в одиночку противостоять им. Я вернусь к тому, с чего начал: вся Европа в целом может быть в безопасности, если Россия будет в безопасности. Мы можем иметь разные подходы к различным вопросам, однако мы одинаково заинтересованы в долгосрочной стабильности. Особенно это относится к вопросам расширения Евросоюза. Разделительная линия, ранившая Европу, навсегда ушла в прошлое. И мы все выиграем от этого, особенно Россия. Именно поэтому я полон оптимизма относительно будущего отношений между Россией и Евросоюзом. Именно поэтому я лично поддерживаю их.
Сокращенный адаптированный перевод: Рафаэль Сайдашев
